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中等职业学校“双证制”的模式初探 　　摘要中等职业学校推行毕业证书、职业资格证书并举的“双证书”制度,是 国务院深化教育改革、推进素质教育的重大举措,符合社会主义市场经济发展的规律,是职业教育改革的必然趋势。 　　关键词双证制 中职 　　中图分类号:G71文献标识码:A 　　 　　中职实行“双证制”,就是中职学校的毕业生除了取得学历证书外,还应取得职业资格证书的制度。这是中等职业教育自身的教育目标和社会的需要。 　　1 中职实行“双证制”的法律依据和政策导向 　　1.1 “双证制”的法律依据 　　《劳动法》第六十九条规定:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。 　　《教育法》第十九条规定“国家实行职业教育制度和成人教育制度。各级人民政府、有关行政部门以及企事业单位应当采取措施,发展并保障公民接受职业学校教育或各种形式的职业培训”。 　　《职业教育法》第八条规定:“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。 　　1.2 “双证制”的政策导向 　　中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第四十三条指出:“要制定各种职业的资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。 　　中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》第十条明确指出“……要依法抓紧制定国家职业(技能)标准,明确对各类劳动者的岗位要求,积极推行劳动预备制制度,坚持实行“先培训、后上岗”的就业制度,……在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。第二十五条指出:“地方政府教育部门要与人事、劳动和社会保障部门共同协调,在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度”。 　　国务院《关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)第九条指出:“进一步推进学生获取职业资格证书工作。取得职业院校学历证书的毕业生,参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时,免除理论考核,操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。 　　中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发[2006]15号)指出:“职业院校应以市场需求为导向,深化教学改革,紧密结合企业技能岗位的要求,对照国家职业标准,确定和调整各专业的培养目标和课程设置,与合作企业共同制定实训方案。” “在职业院校开展职业技能鉴定工作,大力推行职业资格证书制度,努力使学生在获得学历证书的同时,取得相应的职业资格证书。”以上这些都为实行双证书制度提供了法律依据和政策保证。 　　2 中职实行“双证制”的必要性 　　2.1 在中职推行“双证制”符合社会主义市场经济的发展要求 　　随着社会主义市场经济的发展,社会人才市场对从业人员素质的要求越来越高,特别是对生产一线应用型人才的需求更讲究“适用”、“效率”和“效益”,要求应职人员职业能力强,上岗快,“拿来即用”。这就要求中等职业学校的毕业生,在校期间就要完成岗前的职业训练,具有独立从事某种职业岗位工作的职业能力。毕业生用来证明自己职业能力的凭证就是职业资格证书。事实证明,哪个毕业生拥有的职业资格证书多,谁的就业机会就多。因此,双证制“以就业为导向”而进行深入探索的教育模式,是社会主义市场经济发展的必然要求。 　　2.2 在中职推行“双证制”符合职业教育的要求 　　职业教育的最大特点就在于其“职业”性,其目标是为了培养掌握从事某种社会职业必备的文化科学知识、专业理论知识和技能的应用型人才。职业教育的发展速度和规模、中职学校的教学目标,培养人才的数量和质量,都要适应社会知识更新、技术更新的客观形势,使学生具备新知识、掌握新技术。职业教育的这一特点,决定了职业教育更加注重学生实践能力的培养。“双证制”中学生所必备的职业资格证书同职业密切相关,是某种职业的操作要求在人的素质中的反映,是个人从事某种或某类职业所必需的。职业资格证书制度的这一特点使其与职业教育紧密联系在一起。双证书是实用型人才具备职业知识、技能、能力和素质的体现与证明。因此,在中职学校推行“双证制”符合职业教育自身特性和职业教育培养目标的要求。 　　2.3 职业资格证书制度有利于提升职业教育教学质量,促进技能型人才成长 　　学历文凭的证书制度侧重于评价学生基础理论知识的掌握情况及其综合文化素质状况,但是忽视了学生实际操作技能的训练。而职业教育的质量则主要体现在学生是否获得了符合社会生产要求的职业能力与素质。职业资格证书的评价标准是由国家人力资源管理部门组织企业和行业协会等组织共同参与制定的,反映了该职业生产岗位的基本技术水平和通用技能要求。在职业学