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多元的模式下基层图书馆服务效能分析的研究 　　摘 要 论文以深圳市宝安区公共图书馆服务体系的总分馆建设与运营为例，对采用不同运营与管理模式的基层图书馆的服务效能差异进行对比分析，探讨了“十三五”时期公共图书馆总分馆的建设与发展路径，提出要从需求侧发力培育新用户群体，从供给侧入手改善总分馆架构，从而实现提升服务效能的思路。 　　关键词 总分馆 基层图书馆 图书馆服务效能 　　分类号 G258.22 　　DOI 10.16810/ki.1672-514X.2018.03.012 　　Abstract Taking the construction and operation of the service system of the public libraries in Baoan District of Shenzhen as an example， this paper compares and analyzes the differences of the service efficiency of the grass-root libraries with different kinds of operation and management modes. It discusses the development and construction of the main-branch library system in 13th five-year period， and puts forward the strategy of cultivating new users from the demand side and improving the structure of the main-branch library system from the supply side， so as to improve the service efficiency. 　　Keywords Main-branch library. Grass-root library. Library service efficiency. 　　近年来，随着总分馆制的推行，公共图书馆面临着发展机遇与挑战并存的局面。实行区域一体化的规范性服务，最大限度地实现资源整合与共享，能有效解决服务普遍均等与公共资源不足之间的矛盾；但与此同时，传统公共图书馆管理模式中的组织结构、运行管理、服务能力、技术手段等方面尚不足以适应总分馆模式的发展需要[1]。随着设施、资源、保障等硬件条件的改善，服务效能问题成为公共文化服务体系建设中的突出问题[2]。 　　本文以深圳市宝安区公共图书馆服务体系的总分馆建设与运营为例，对采用不同运营与管理模式的基层图书馆产生的服务效能差异进行对比分析，就“十三五”时期公共图书馆总分馆的建设与发展路径、服务效能提升进行探讨。 　　1 建设历程与运营现状 　　1.1 建设历程 　　宝安区大规模建设基层图书馆始于上世纪90年代的“百村书库”工程，由政府出资建设了上百个村级图书馆，为后续发展打下了基础。2003年深圳市图书馆之城建设启动，2004年起宝安区内使用统一技术平台，统一读者证，使基层馆业务管理实现了网络集群化和服务规范化。2006年起探索建设流动图书馆，并在此基础上从2008年起开展劳务工直属分馆建设。随着2012年30家社区阅读中心建成，并纳入深圳市图书馆之城统一服务平台，宝安区公共图书馆总分馆体系在不断探索中逐步形成。 　　在宝安区的总分馆体系中，区馆为总馆，各街道的直属分馆和街道馆为分馆，基层的社区阅读中心为服务点。截至2016年底，全区已有总分馆体系成员馆44个，其中1个区级馆、7个直属分馆、5个街道馆和31个社区阅读中心已全部纳入财政支持，此外还有53个社区图书馆未纳入统一平台，运营经费由各社区自行解决。 　　1.2 多元化运营模式 　　由于建设时期、建设规模与建设过程的差异，现有基层馆呈现出多元化的办馆模式，在实际运营中主要有以下四种形式。 　　（1） 统一建设，统一布局，统一管理，统一服务。目前，区馆的直属分馆主要采用这种建设和运营模式。由区政府投资并委托区馆作为建设主体，区馆与工业园区、大型企业或政府物业管理公司等单位进行合作，由合作方免费或以较低的租金提供服务场地，建成后的直属分馆交由区馆直接运营，统一资源配置、技术平台、人员管理和服务规范，人、财、物等经费全部纳入区财政预算。 　　（2） 统一建设，属地管理，统一编目，统一服务。宝安区现有的5个街道图书馆即属于这种模式，由政府投资建设，建成后由属地街道文体中心直接管理，各街道提供人、财、物等经费预算，区馆提供业务指导，并统一配送图书。