建设文化语言软的环境助力在沈外籍人员管理.docVIP

建设文化语言软的环境助力在沈外籍人员管理 　　【摘 要】探讨如何在建立健全有关法律法规的同时建设文化语言软环境，加强和完善对在沈外籍人士的管理，解决外国人的“三非”问题。 　　【关键词】外籍人员 文化 语言 软环境 　　1、沈外籍人员现状 　　沈阳市是东北老工业基地，随着沈阳经济的蓬勃发展，对外改革开放的不断深入，以及招商引资项目的日益增多，沈阳的外企、使领馆和涉外事业单位也越来越多，来沈工作、学习和定居的外籍人士与日俱增，其数量相当可观，呈逐年上升趋势。仅以沈阳建筑大学留学生数据为例就可窥见一斑，该校的留学生从五年前开始的几人，十几人，到现在的150余人，2015年计划要达到500人左右。其中该校仅2014春季学期招收的留学生，就来自22个不同的国家。 　　除留学生之外，还有很多来沈务工、居住和旅游的外籍人员。这些外籍人士来自世界各地，有着不同的语言和文化，带着不同的目的散居在沈阳的各个角落。有人群的地方就有矛盾，更何况是不同国家、不同语言和不同文化的人种之间，更是存在着多种多样的文化冲突。近年来，来沈外籍人员的违法犯罪率有明显增加，用行之有效的法律和行政手段固然重要，但是为在沈外国人建立和提供适当的语言文化环境，使他们更为容易地融入到沈阳的大环境中，也是避免发生矛盾冲突和降低犯罪率不可缺少的补充手段。 　　2、分析问题 　　违法犯罪的外国人中“三非”问题较为突出，“三非人员”是指“非法入境、非法居留、非法就业”的人。非法入境人员主要来自邻国，非法就业的领域主要集中在外语教育、涉外家政、涉外演出、劳动密集型产业等，大多以访问、留学为由入境后非法就业。“三非”外籍人员不仅对边境管理、社会治安带来挑战，也对我国人口就业和资源分配带来负面影响。 　　本研究尝试从组织行为学理论中的跨文化交际的角度出发，以组织行为学理论和文化生态学理论和为理论基础，从语言和文化的关系入手，分析外籍人员“三非”问题的现状、危害等，试从建设多元文化、语言沟通等软环境层面采取措施，配合执法部门，探究针对沈阳外籍人士“三非”问题的治理对策，以期刚柔并进、双管齐下，用柔性手段配合硬性管理，健全和完善我市外籍人员管理制度和政策，保护合法外籍公民的合法权益，避免、杜绝和打击外籍人士的违法犯罪行为，吸引优秀外籍人士来沈学习、工作和居住。 　　3.解决方案 　　本研究选择沈阳市东陵区（浑南新区）欧瑞思幼稚园、奥斯顿国际幼儿园、新竹国际幼儿园、沈阳建筑大学、沈阳药科大学、东北大学、沈阳市新东方培训学校、沈阳市宝马公司等为研究实验基地，开展文化语言软环境建设试点工作。根据实验结果提出如下几点建议。 　　3.1开展文化交流活动 　　帮助人们了解各个国家或民族的宗教信仰、民族习惯等，避免因不了解，不知道而造成的误解和冲突。教育人们尊重其他国家或其他民族的宗教信仰、民族习惯等，尽量避免谈论或涉及宗教政治等敏感话题。鼓励其他国家和民族人员将优秀的文化传统介绍到我国，开展多国文化交融的活动，如各大院校可以开展英语沙龙“美食节”或“舌尖上的共和国”活动，发动和协助留学生以及外籍教师准备各地美食特产，由来自各国的留学生以及外籍教师现场制作各国料理。开展东西方文化对比讲座及宣传活动，如东方茶文化与西方咖啡文化的介绍与对比等，增进东西方文化的融合。开展我国优秀传统文化的宣传及弘扬工作。 　　3.2完善基础设施和服务体系 　　为在沈外籍人员创造良好的适合在沈居住的生活条件，建立健全户籍管理制度和创建及完善配套的服务体系。如外籍人士子女入学问题等，解决外籍人士来沈工作的后顾之忧；完善相应规章制度，建立健全外籍人员身份审核和从业资格评定工作，为外籍人士创造正当的在沈学习和工作条件，保护合法外籍人士的正当权益，对各单位聘用外籍人士实行规范化管理；建设适于外籍人士闲暇时间进行消遣的正规合法的娱乐场所，对外籍人士的业余活动实行有效的监督与管理。 　　3.3对相关管理人员进行外语语言培训 　　具有外语专长的管理人员在外国人管理工作中，具有语言优势，可直接进行交流沟通，宣传有关法律法规，掌握涉外信息，保障正确妥善处理涉外事件。目前公安、社会保障等行业外语专业人员量少质弱，复合型人才短缺，缺少实践机会。这种现状不适应外国人管理工作的形势需要。因此要提高外籍人员相关管理部门人员的外语水平，充分发挥此类人员在外国人管理工作中的作用，建立完善的激励机制。 　　3.4对外籍人士提供汉语语言培训 　　通过多种且灵活的方式对在沈的外籍人士提供必要的汉语语言培训、在外籍人员管理过程中，不仅是我国的管理人员应该能够运用适当的外语与外籍人士沟通，还应当对外籍人士进行必要得汉语培训，当他们对中国语言有所掌握时，他们在与中国人交往时就会更加放松，减少焦虑、不安和误解。此外，外籍人士对汉语得掌