格尔木国家智慧城市建设的研究.docVIP

格尔木国家智慧城市建设的研究 　　2015年4月，住建部和科技部确定了84个城市（区、县、镇）为国家智慧城市2014年度新增试点，青海格尔木市、贵德县、共和县列入其中，成为我省首批列入国家智慧城市试点地区。 　　一、智慧城市的内涵与发展模式 　　（一）智慧城市的内涵 　　智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 　　随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。 　　智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等行业信息化概念发生混杂。对智慧城市概念的解读也各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧不仅仅是智能。智慧城市绝不仅仅是智能城市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵。 　　自国务院批复了国家八部委联合制定的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，标志着智慧城市建设已经正式列入国家级产业发展战略。截至2015年底，我国确定的智慧城市已经达到386个，其中副省级以上城市比例达到100%，地级市建设智慧城市比例达到74%，县级城市建设智慧城市比例达到32%。 　　（二）智慧城市的发展模式 　　分析当前我国智慧城市建设的发展思路，主要有以下三种模式： 　　1.城市发展战略全面提升模式。该模式涵盖了城市各领域和运行系统的智能化发展，包括产业经济，城市基础设施和通信基础设施建设，城市事物管理体系，水、电、气等资源的高效利用，人文环境打造等。经济水平较高、信息化发展较好的城市，如北京、上海、广州、南京等均是这种模式的代表。 　　2.优势产业拉动模式。该模式侧重对当地人文特色、优势产业的拉动与牵引。比如扬州市提出“建设具有现代化国际旅游城市特色、古代文化与现代文明相辉映的智慧名城，成为国内中小城市智慧化的典范”；无锡则侧重智慧应用对优势产业的带动作用，提出感知环保、感知交通、感知电力等一系列应用示范工程，使之尽快形成产业规模。 　　3.信息基础设施建设升级模式。建设借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，整合城市运行的各个核心系统。 　　二、格尔木智慧城市建设现状 　　格尔木市确定为国家智慧城市试点后，市委市政府高度重视，不断深化各领域改革，加强顶层设计，创新建设和运营模式，推进信息资源共享和社会化开发利用，取得积极进展。 　　强化组织领导。迅速成立智慧城市建设领导小组，启动智慧城市创建申报工作。研究确定全市智慧城市建设政策措施、目标规划、工作任务和重点项目，协调解决智慧城市建设的有关问题。召开了智慧城市专题会议，开展“智慧城市大讲堂”、“信息化应用创新和智慧城市建设”等专题讲座，组?相关人员赴河南省济源市、浙江省温州市、宁夏银川市等在智慧城市建设方面有先进经验的地区参观学习。 　　加强顶层设计。结合格尔木市的总体发展定位，分析未来智慧城市建设的需求，委托专业咨询机构积极开展格尔木智慧城市前期研究工作。由中国信息通信研究院（工信部电信规划研究院）编制完成的《格尔木智慧城市顶层设计》经征求各相关部门意见后，于2014年12月在西宁组织召开评审会并顺利通过审查。委托上海邮电设计咨询研究院有限公司初步编制了《格尔木市智慧城市一期工程项目技术规范书》《格尔木天网项目一期工程技术规范书》，委托国信招标集团股份有限公司初步编制了《格尔木智慧城市主数据库及主平台等工程（一期）招标方案》，为尽早启动智慧城市一期工作奠定了基础。 　　加快基础设施建设。已完成门户网站群、协同办公系统优化升级（含移动办公）、电子政务数据异地灾备系统等建设工作，并依托市电信公司IDC机房建设完成市电子政务设备管理中心；市住建局完成了《格尔木市城市地下管线建设管理实施方案》，目前正在进行中心城区（包括昆仑经济开发区）50平方公里内的城市地下管网普查，即将开展城市地下管线综合管理信息系统建设；市国土资源局智慧格尔木时空信息框架3D航拍以及正射影像已完成，后续工作正在开展；格尔木市公共资源交易平台一期工程基本建成，正在进行内部调试；藏区平安城市