计划生育政策、社会保障与人口出生率的区域差异研究——基于省级面板数据的分析.pdfVIP

经济科学 .2016 年第 5 期 计划生育政策、社会保障与人口 出生率的区域差异研究* 一一基于省级面板数据的分析 王国军 1 赵小静2 周新发 1 (1.对外经济贸易大学保险学院 北京 100029 ) ( 2. 河南科技大学管理学院 河南洛阳 471023 ) 摘要:在我国人口政策转型的关键时期，采用合理的政策措施促进人口均衡发展， 优化人口结构和空间布局，已成为各界关注的焦点之一，也是社会经济持续发展的客观要 求。文章利用 2000-2013 年我国省级面板数据，以我国 29 个省市自治区计划生育政策的差 异作为研究切入点，在引入计划生育政策变量的条件下，运用代际交叠模型分析计划生育 政策对人口出生率的影响，并对现收现付养老保障制度下影响人口出生率的计划生育政 策、社会保障水平、经济发展状况等指标进行了实证分析。研究发现: (1) 计划生育政策 变量对人口出生率起主导作用，计划生育政策越严格的地区，生育政策对出生率下降的影 响越大; (2) 剔除计划生育政策，社会保障与经济发展因素均对出生率有着重要的作用， 其中社会保障对人口出生率的影响为负，而人口出生率与经济发展变量人均 GDP 之间的 关系存在比较明显的地区差异。全面放开二胎政策之后，政府可以通过完善社会保障制度 实现对人口生育行为的调节和优化。 关键词:计划生育政策社会保障人口出生率 一、引言及文献综述 近三十多年来，计划生育政策与其他社会经济因素-起，使我国的生育水平和人口结 构发生了巨大变化。人口总和生育率由政策执行初期的 5.8 下降至 2010 年第六次人口普查 的1.18 ，远低于 2.1 的正常人口更替水平。民政部公布的 ((2015 年社会服务发展统计公报》 的数据显示，截至2015 年底，我国 60 岁及以上老年人口 22200 万人，占总人口的 16.1%。 日趋严重的人口老龄化带来社会养老压力增大的同时，也导致了社会经济发展所需的劳动 力短缺。合理调节人口结构、改善人口素质、促进人口均衡发展己成为十八大以来社会各 界的主要关注点。对中国生育率变化的时空分布特征以及影响因素的分析，有助于我们对 人口问题的深入了解及针对性调节政策的提出。 *本文获得对外经济贸易大学 211 工程第四期建设项目老龄化背景下的社会风险管理研究、国家 社会科学基金重大项目建立社会公平保障体系与维护社会公平正义研究 (13ZD042) 的资助。 83 在 20 世纪 50 和 60 年代，中国的生育率与其他国家和地区类似，都很高。但是，从 70 年代开始，中国的生育率越来越偏离其他国家和地区的共同轨迹，至 1990 年，生育率 下降速度是许多国家的2 倍。并且中国的生育率转变过程具有明显的年代特征，大致可以 分为四个阶段，如表 l 所示。 表 l 中国生育率转变过程的四个阶段及年代特征 四个阶段 年代特征 1950 和 1960 年代 转变前生育率 第一次生育率转变 1970 年代 生育率波动和徘徊 1980 年代 第二次生育率转变 1990 年代后 除了年代特征之外，中国生育率还存在明显的区域差异特征，陈卫 (1995) 曾将各 省生育率变化分为大城市模式、东部模式、中部模式、西部模式和西藏模式五类，因不 同地区计划生育政策的差异，各地区的生育率变化有着一定差异。毋庸置疑，中国生育 率下降主要归因