坚持四个注重筑强“行政末梢”.docVIP

坚持四个注重筑强“行政末梢” “上面千条线，下面一根针。”作为处于“行政末梢” 的村一级干部，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。 村干部能力素质的高低，作用发挥的好坏，直接关系到农 村基层政权的稳固强盛，关系到农村经济社会发展大局， 关系到人民群众的安康富足。要在创新选拔方式、提高培 育实效、强化监督管理、健全激励机制等方面着力，切实 加强村干部队伍建设，为社会主义新农村建设打下坚实基 础。 一、注重选拔，画好“五线谱” 建立一支数量充足、素质优良的村干部队伍，是筑强 “行政末梢”的前提。要坚持多渠道选拔，画好村干部选 拔的“五线谱”，即从致富能人中选举、从外出务工经商创 业人员中回请、面向社会公开招聘、从乡镇机关干部中下 派、从大学生“村官”中公推等，选出一大批眼界宽阔、 头脑灵活、知识全面的村干部。实行库存管理。建立“乡 土人才库”、“村级后备干部人才库”。以乡镇为单位，把各 村村干部、致富能人、务工回乡人员、农村新型经济组织 骨干、复员转业军人、大中专毕业生等纳入“两库”管 理，采取微机操作，即时更新充实。全程跟踪考察。建立 健全乡土人才、村级后备干部现实档案，乡镇党委每年组 织力量跟踪考察，通过电话、邮件、QQ、电子信箱等各种 方式，及时掌握他们的近况，为组织上选拔优秀村干部准 备好第一手资料。规范程序选举。利用村“两委”换届的 机会，选优配强村级班子。严格按照《中华人民共和国村 民委员会选举法》和《中国共产党基层选举工作条例》规 定的程序、步骤和方式，遵循德才兼备、注重实绩、群众 公认的原则，采取“两推一选”和“直选”的办法，依法 民主推选村党支部书记。 二、注重教育，提升“四能力” 新形势下的农村工作对村干部能力素质提出了更高要 求。要立足于提升村干部服务基层群众、带领群众致富、 维护社会稳定、实施民主管理等四种能力，着力加强对村 干部的教育培训，建立一支政治上靠得住、工作上有本 事、作风上过得硬、人民群众信得过的村干部队伍。强化 宗旨观念教育，让村干部当好“服务员”。通过集中培训、 座谈讨论、巡回讲演等形式，对村干部进行宗旨意识教育， 促使其牢固树立“为人民服务”的观念。同时，加强对村 干部进行惠农政策及相关业务的培训，把村干部打造成为 政策的“活字典”、业务的“多面手”，为方便农民群众办 事提供政策解读、信息咨询、全程代办等优质服务。强化 工作思路转变，让村干部当好“带路人”。采取异地参观考 察的办法，以先进、发达地区发展生产、全民致富的生动 景象为鲜活教材，对村干部灌输“发展是第一要务，受惠 是人民群众”的理念。增设经济管理、营销策略、市场开 发等新型课题培训，引导村干部因地制宜确定发展思路， 完善经营体制，壮大村级经济，增强村干部带领群众致富 的本领。强化法制法规普及，让村干部当好“稳控器”。村 干部是维护稳定的第一道防线，是构建和谐社会的基石。 充分利用远程教育网络，以及各部门举办专项知识培训班 的机会，对村干部普及教育《组织法》、《计生法》、《信访 法》、《治安管理条例》等常用法律法规知识，使村干部在 处理矛盾纠纷、突发事件和开展日常工作时，既能发挥本 土优势，做到贴近群众、以情动人，又能占领法治高地， 做到依据充分、理入三分，确保矛盾不升级，事态不扩大 强化民主意识培训，让村干部当好“润化剂”。“党内民主 是党的生命”。基层民主作为历史潮流，也是不可逆的。要 对村干部进行民主管理、民主议事、民主决策、民主理 财、民主选举等方面的专题培训，提高村干部在坚持民主 集中制的前提下，加强党务、村务管理的能力。学习推广 “四加二”工作法，坚持“凡事交由群众讨论，凡事自有 群众公断”的原则，给予群众更多的民主权利，促使干群 关系由“拧劲”转为“顺劲”，齐心协力办好集体的事。 三、注重管理，设定“三条线” 要建设一个坚强有力的村级组织，就必须打造一支过 硬的村干部队伍。要从严格管理村干部入手，设定考核分 数、经济责任、管党责任三条“警戒线”，激发村干部特别 是村党支部书记，在村级组织中的示范带头作用、领导核 心作用、工作骨干作用。严格考核办法。延伸组织触角， 实行下管一级，将村党支部书记列入县级组织部门备案管 理范畴。根据各地实情，制定出台《村干部管理办法》，对 村干部实行百分制综合目标管理考核制度，由乡镇机关干 部和村民代表对村干部年度履职情况进行评分，对不及格 或连续两年排名靠后的村“两委”班子成员引咎辞职或组 织调整。严格经济责任。执行经济责任审计，重点对“一 肩挑”村党支部书记、离任村党支部书记、群众有反映举 报的村干部、经济发达村的村干部进行审计，对存在经济 问题的村干部，依据情节轻重予以诫勉、停职反省、免职 等组织处理。全面推行“村财乡管”制度，规范民主理财 和党务、村务、财务公开管理，坚持村党支部