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田阳县农民专业合作社发展的现状存在问题及建议 　　摘要：文章概述田阳县农民专业合作社在政策引导及财政扶持、开展人员培训、树立典型示范推动下，快速稳步发展、促进农业增效、农民增收的现状，分析发展中存在着内部管理不够规范、业务范围小、缺乏运作经费，发展后劲不足等问题，提出提高思想认识、拓展业务，创办经济实体、加强人才培训、加强政策引导及资金扶持力度的建议。旨为促进农民专业合作社发展提供参考。 　　关键词：农民专业合作社；发展现状；存在问题；建议 　　中图分类号：F321.4 文献标识码：A 文章编号：1003―4374（2016）02―0079―02 　　1发展现状及成效 　　1.1发展快，带动农户促增收 　　近年来，田阳县农民专业合作社发展较快，在推进农业产业化经营，创新农村社会管理，促进农民增收等方面发挥重要作用。据工商部门统计，在县工商部门注册登记的农民专业合作社，2008年只有2家，而至2014年11月，注册登记数发展到126家，社员1577人，注册资金15878.18万元，带动农户2.45万户，户人均增收800元。但从总体看，大多数农民专业合作社处于发展初级阶段，程度不同地仍存在思想认识不足，思路不清晰，目标不明确，发挥作用不明显的问题。 　　1.2政策引导，财政扶持，促进农民专业合作社稳步发展 　　田阳县委、县政府高度重视农民专业合作社的创建和发展，组织协调职能部门积极引导和扶持，做好相关服务工作。2010年县人民政府印发了关于扶持农民专业合作社的文件（阳政办发【2010】53号），为全县农民专业合作社的发展提供了政策保障。政府和相关部门多方面筹集资金，为发展和经营状况良好的农民专业合作社提供资金扶持。从2011年至2014年，高旺芒果、兴城番茄等农民专业合作社共获扶持资金171万元。同时，通过政策引导，财政扶持，促进农民专业合作社稳步发展。2010年，福爽香蕉、伟农番茄、亿农芒果等6个农民专业合作社被评为百色市二十强专业合作社。2012年，高旺芒果、兴城番茄、伟农番茄等农民专业合作社被县人民政府评为先进农民专业合作社。 　　1.3开展人员培训，提升发展能力 　　田阳县农民专业合作社在政府有关部门的帮助和指导下，积极开展人员培训，努力提升自身发展能力。一是组织农民专业合作社的理事长或法定代表人及相关人员前往外地参观学习；二是聘请专家到田阳，实地对农民专业合作社的成员进行授课培训；三是县级相关部门技术专家对农民专业合作社进行对口专业培训；四是农民专业合作社自发组织培训。目前，全县农民专业合作社共计培训人员56期，受训人员5800多人，有效提高了合作社管理人员和社员的素质。但不足的是，农民积极分子、经济能人和产业带头人的组织能力培训和经营管理水平培训相对比较少。 　　1.4树立典型示范，充分发挥引领和带动作用 　　县委、县政府注重培植亮点，树立典型示范，将高旺芒果、兴城番茄等专业合作社建设为县级示范社。2013年，田阳县高旺芒果、伟农番茄等6个专业合作社被评为自治区级示范社。示范社在组织机构、制度建设、服务体系、带动农户等方面都起到较好的示范带动作用。例如兴城番茄专业合作社，采取“合作社+龙头企业+基地+农户”的经营模式，实行统一品种、统一生产标准、统一技术服务、统一标识、统一包装、统一销售等管理制度，形成一系列比较完善的服务体系，该合作社还打造了“壮乡红”番茄品牌，成为“我国西南番茄第一村”。通过示范合作社有榜样作用，引领社员群众参与合作与互助、交流与学习，带动了更多的农民专业合作社规范、健康、有序发展。 　　2存在的主要问题 　　2.1内部管理不够规范，运行机制不够完善 　　田阳县农民专业合作社大部分仍处于新发展、刚起步的初级阶段，内部管理和运行机制不够完善。已经注册登记的农民专业合作社都建立了《章程》，但大多数没按规定将《章程》制度上墙公告。在民主决策管理方面，只有少数农民专业合作社的理事会按照《章程》规定实行民主管理，但由于业务少、经营收入少，民主参与、民主决策没有得到充分体现。财务管理也存在不公开透明、缺乏监管等问题，大多数农民专业合作社制定了财务管理制度，设置了财会人员，进行记账和会计核算，但是只有少数财会人员具有会计从业资格，会计报告、会计账簿及财务报表等完成质量不高，财务管理不够规范。 　　2.2业务范围小，服务项目少 　　绝大多数农民专业合作社都能够正常开展活动和提供服务，但多是开展单一的技术服务，能够提供信息、培训、技术指导、销售等综合服务的合作社仅为少数；只有高旺芒果、亿峰养兔、兴城番茄等7个专业合作社能够提供比较全面的产前、产中、产后一条龙服务。 　　2.3开展对农村实用人才、产业带头人组织管理能力的培训较少 　　田阳县农民专业合作社较普遍开展各种技术培训，提