贵州省农地非农化适度性实证的研究.docVIP

贵州省农地非农化适度性实证的研究 　　文章属于贵州财经学院2011年度在校学生科研资助项目。 　　[摘 要]近年来，随着城镇化水平的不断提高，贵州省农地非化进程呈现出阶段性波动加速的特征。对其适度性进行深入研究，并加以合理界定，不仅是贵州省经济社会发展所面临的理论问题，同时也是一个重大现实问题。本文结合贵州实际情况，通过构建数量研究模型，对近年来的贵州省农地非农化的适度性进行实证分析。实证结果表明贵州省农地非农化并不在最适度的区间内，存在一定的滞后性，并在此结论的基础上提出相关的建议。 　　[关键词]农地非农化 城镇化 适度性 　　一、问题的提出 　　城镇化发展水平，既是衡量一个国家和地区经济发展水平和文明程度的重要标志，也是加快经济社会发展的必要条件。从空间的角度而言，农地非农化过程中耕地减少的绝大部分被城镇化发展过程中新增建设用地所吸收。从这个意义上讲，农地非农化的进程就相当于农村城镇化的进程。也就是说，农地非农化的进程在一定意义上决定了农村城镇化的进程。在一定条件下，受国家基本农田保护政策的制约，可占用耕地的数量有限，而城镇化对土地的需求无限。这就构成了贵州经济社会发展的一对矛盾。 　　2000年到2009年，全国城镇化率由36.22%提高到46.6%，年均提高1.15个百分点；而同期，贵州城镇化率从23.9%提高到29.9%，年均提高0.67个百分点，低于全国水平16.6个百分点。无论从历史的角度看还是从现实角度看，贵州省城镇化发展水平远低于全国的平均水平，近年来贵州城镇化发展速度还呈现出低于全国平均水平的发展趋势，与其它省份之间的差距越拉越大，成为贵州经济社会发展的瓶颈。 　　在贵州省“工业强省、城镇化带动”发展战略下，如何协调好基本农田保护与城镇化发展之间的矛盾已经成为促进贵州经济社会又好又快、更好更快地发展无法回避的现实问题和急需解决的重要理论问题。 　　二、贵州省农地非农化发展现状分析 　　与贵州省城镇化发展的趋势不同，贵州省农地非农化的发展总体呈现出波动式下降的状态。自2001年到2009年，贵州省的农地非农化发展经历了“三升两降”（三升：2001年—2003年，由7.07%升至8.99%，上升1.92个百分点；2006年—2007年，由3.5%上升至5.38%；2008年—2009年，由2.33%升至4.99%；两降：2003年—2006年，由8.99%降至3.5%；2007年—2008年，由5.38%降至2.33%）。从中我们亦可以知道，虽然贵州省城镇化发展推进了农地非农化，但在近年来“可持续发展”战略的实施下，贵州的农地非农化有下降的趋势。 　　数据来源：由《贵州统计年鉴》的数据整理而得 　　贵州省城镇化发展经过了相当长的时间，虽与全国水平相比，仍存在很大差距，但贵州省城镇化发展目前已经步入了加速发展阶段。按照美国地理学家诺瑟姆提出“的诺瑟姆曲线”公理：世界各国城市发展过程的轨迹是一条被拉长的S型曲线。城市化进程大致分为三个阶段，第一个阶段为初期，城市化率30%以下，城市化速度比较缓慢；第二阶段是中期，城市化率在30%～70%，城市化加速发展；最后一个阶段是中期，城市化水平超过70%，城市规模在达到90%以后趋于饱和。2010年，贵州省城镇化率突破33.8%，城镇化水平与诺瑟姆曲线的第二阶段相吻合，从理论上论证了贵州城镇化已步入加速发展阶段。 　　三、贵州与全国农地非农化对比分析 　　贵州省高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说。全省耕地面积以山地和丘陵为主，据统计，2008年，贵州省的耕地面积约为4485.3千公顷，约占全国农耕地面积的3.7%。而相对于全国平均水平3.2%，贵州省略高0.5个百分点，但与平原区（以河南为例）相比，仍有很大的差距，河南省耕地面积约7926.3千公顷，约占全国耕地面积的6.5%。 　　进入新世纪以来，随着经济水平的不断提升、城市化进程的加快，对土地的需求也不断走高。近年来，全国城建用地占耕地面积的比例逐步增加，由2001年的1.85%增长到2009年的3.18%，在近十年的时间了增长了1.33个百分点，从数量上看呈现出过渡农地非农化的趋势。而处于中国西南的贵州省，2001年城建用地占耕地面积仅为0.62%，至2009年上升为1.11%，近十年来增长0.49个百分点，远远低于全国水平，而城镇化进程的缓慢无疑成为这种趋势形成的主要驱动因素。 　　与此同时，相比于全国的农地非农化的增长，贵州省农地非农化的年增长波动幅度大，这也从另一方面体现出贵州省农地非农化受不确定因素的影响大，政府的政策对与贵州省的农地非农化有明显的作用。 　　四、贵州农地非农化适度性研究 　　（1）贵州省农地非农化适度性模型构建 　　1.假设 　　地土仅有两个用途即用在农业部门和非农化部门，用P■表示