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公共行政道德失范根源剖析 　　摘要：公共行政道德是政府工作人员必须遵守的道德行为规范。随着社会的发展，我国公共行政道德失范现象日渐突出，究其原因存在的几方面的影响，传统的道德价值取向，当代的社会风气冲击，以及公共行政道德制度上供给不足都造成了公共行政道德的失范。 　　关键词：公共行政道德 失范 原因 　　 　　公共行政道德失范，是指公共行政机关及其工作人员在管理国家公共事务活动中违反了行政道德规范，在公共行政活动和公共行政关系中出现种种伪道德、反道德、失道德的现象或行为。在我国，绝大多数公共行政人员牢固树立了全心全意为人民服务的公共行政道德观念。但我们也并不讳言，在我们的公共行政中存在无道德、不道德，甚至败德现象，我们也必须承认在一定范围内和一定程度上出现效率低下、以权谋私和贪污腐化等行政道德失范的现象。这些现象严重破坏了我国社会生活和政治生活中民主原则和民主作风，损坏了政府在公众中的形象，降低了公共行政的效率，影响了公众福利的提高。当然，这些现象的产生，有行政主体自身的原因，但内在的因素主要还是受客观外在因素的影响，主要是由于传统文化、社会道德滑坡与制度供给不足等因素造成的。 　　一、传统文化的影响 　　中国传统社会是“家”、“国”一体的社会，家不仅成为价值的出发点、价值取向，而且成为整个社会关系的理想模式。因此，中国社会结构与制度的实质是以家族制作为国家制的原型，家族制度成为政治统治的手段。使家与国，血缘伦理与政治等级合而为一，因而血缘关系、血缘心理、血缘精神成为中国社会、中国文化的最重要的、最基本的结构要素，它渗透到民族文化，民族心理、民族精神的一切方面，使中国文化成为一种血缘文化。 　　在“家”、“国”一体、由家及国的转化过程中，“血缘”成为中国文化精神的基本结构要素。血缘在中国文化中是其他一切社会关系的原型，是人际关系的组织结构形式，中国人的政治关系就是以血缘为关系建立起来的，几千年的中国传统社会，始终如一的政治体制就是家长制。家长制是中国血缘文化的特殊产物与典型特征，体现了父与君、血缘与宗法、伦理与政治的直接同一。黑格尔曾经做过精辟的论述：“中国纯粹建筑在这一种道德的结合上，国家的特性便是‘家庭孝敬’，中国人把自己看作是属于他们的家庭，而同时又是国家的儿女”。 　　在血缘文化的氛围中，以血缘为内核的伦理具有直接的政治结构功能。伦理具有政治的实质，而政治则具有伦理的形式，形成一种特殊的政治体制与社会意识形式―伦理政治。由这种伦理政治模型所产生的中国行政当然也就注重人的内在道德的修养。在这种文化氛围中的行政个体会自觉提高自身的道德修养。“为官不为民做主，不如回家卖红薯”这是他们对自我的鞭策。虽然传统的文化有其积极的一面，但其所带来的负面影响也是不可低估的。一方面，在这种血缘文化背景下，行政处于家国一体的血缘伦理政治之中，而这种行政系统的结构是家的纲常伦理秩序与结构的反映。另一方面。血缘文化使得各个行政系统，乃至整个国家像一个家庭。国是家的扩充和与放大，国是一个大家，高高在上的天子是家的主人，其他是温顺的臣民，应忠于自己的主人。 　　二、社会道德滑坡的冲击 　　自1978年实行改革开放阻来，我国的经济、政治、科技、文化都取得了突飞猛进的发展，经济体制、政治体制、文化科技体制正处于由计划经济向适应市场经济的转轨时期。虽然人民的生活水平不断提高，但是在社会精神生活方面却出现了令人担忧的“道德滑坡”现象，社会道德的失范必然波及公共行政人员。 　　在社会转型、经济转轨的特殊时期，人们在社会价值的追求上重利轻义和贬抑道德精神的价值，“一切向钱看”的现象随处可见，很多人根本不相信道德精神，只有物质利益或是金钱，才是看得见、摸得着、有说服力的。因此，把追求金钱以及物质享受当作是人生的第一要义。与拜金主义和享乐主义相伴一生的是人们道德良知的丧失和道德精神的麻木。曾经被道德专家称为文明的最后一道防线的公德．在不断膨胀的物欲面前显得如此脆弱和不堪一击。在社会公共领域中，那种对公共道德的排斥和蔑视现象无处不见。 　　改革开放以来，我国根据现阶段经济发展的特点与需要“允许一部分人先富起来”，逐步实现共同富裕。但共富毕竟需要一个过程，而目前的阶段就产生了收入差距拉大现象。对比之下，人们的心理难以维持平衡，甚至有些人通过不道德的非法手段而达到暴富。市场经济条件下，市场运行的动力是集体与个人对自身利益的关注与追求。但追逐自身利益的正当性，并不意味着为了利益可以为所欲为，不择手段。市场经济的发展，人们歪曲了个人利益的合理性，“利益第一”。人们对物质利益的追求近乎疯狂，对物质需求的膨胀几近盲目。整个社会弥漫着浮躁与冲动，不道德的行为已经习以为常，社会道德下滑到底线，社会的治安状况不断恶化，达到了违法而不是背德的地步。 　　社会