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当代电力工程成本超概预算剖析 　　摘 要 现代社会的主要能源之一是电力，它与国民经济的发展息息相关。随着改革开放的发展，人口快速增长以及经济水平的提高，对用电的要求也逐渐提高。我国目前电力网络建设趋向密集型，高压输电线路工程建设项目逐渐增多，规模越来越大，电力系统的技术难度变得更高，施工技术以及施工条件也更复杂。另外，我国人口的持续增长使得土地资源短缺，电力系统的建设会占用部分面积，不仅使土地资源更短缺，也使建设成本相应增加。目前电力工程成本超概预算的情况比较普遍，本文以国家电网公司为例，在分析其公司基本概况的基础上，着重分析其电力工程成本超概预算的原因，并探讨降低成本的方法。 　　关键词 国家电网；电力工程；成本；概预算 　　因为我国电力分布不均衡，为保证国民经济的发展，提高国民生活水平，我国一直都很重视电力工程的建设，随着我国科技水平的提高和经济的发展，国家制定的各种措施都在推动我国电力事业的发展，尽量使我国电力分布均衡。相应地，为了更好的加快电力事业的发展，输电线路的设计要充分考虑各种因素，保障电力工程的安全、可靠、稳定、长期运行。作为电力工程的重要组成部分之一，成本的概预算涉及到工程设计、质量控制以及企业的效益各个方面，它能够反映施工过程中的技术进步，也有助于实现对工程全过程的控制与管理。在电力工程成本普遍超概预算的社会大背景下，优先采取适当的、降低概预算成本的电力企业才能够更好的立足于市场。国家电网公司正是意识到了这一点，领导阶层积极地探索降低电力工程成本概预算的方法，以期能够更好的实现企业的效益。 　　一、国家电网公司概述 　　经过一系列的改革之后，如今的国家电网网点几乎遍布全国各地，对我国的电力能源建设贡献了巨大的力量，是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有性质的重要的骨干型企业。 　　作为国家级电网公司，国家电网一直秉持着以人为本，忠诚企业，奉献社会的企业理念，把公司的使命与宗旨贯穿到企业经营的整个过程中。它的核心业务是建设和运营电网，在电力工程项目方面的工作较为集中，在保持安全，经济和清洁等社会使命下，其工程项目的成本控制问题就显得尤为重要。 　　但是由于各种原因的影响，国家电网公司电力工程项目成本超概预算的情况也比较多，国家电网的大规模运行，使得公司的运作层层相连，牵一发而动全身。因此，电力工程项目的成本超概预算所带来的不良影响也不利于国家电网整体的发展，控制电力工程项目的成本就自然成了公司治理的核心问题。 　　二、电力工程成本超概预算的原因分析 　　一般而言，国家电网的电力工程项目都比较大，涉及的范围比较广，由于各种静态或者是动态的原因，电力工程成本超概预算的现象实属正常。下面，笔者将主要从个方面来解析其具体的原因。 　　（一）动态因素影响使概预算编制偏差大 　　概预算的编制往往会在工程项目正式开工之前的一定时间内，但是由于时间因素的影响，项目相关的材料、劳动力工资等因素可能会发生一些变化，在经济波动大的时期，这些因素的影响则更为明显。如此一来，在电力工程项目正式开工之时，工程建设实际需要的金额与概预算的情况就有一定的偏差，更多的时候是概预算的成本会低于实际使用的成本，使得电力工程项目的成本控制缺乏基础的支持。 　　（二）电力工程项目设计阶段出现问题 　　电力工程项目的设计分析主要包括初步设计、技术设计以及施工图设计等方面，都是以实现国家电网企业未来的经济效益和生产运营能力为目的。总平面设计、工艺设计和建筑设计是初步设计的主要工作内容，在这个过程中可以通过编制建设项目设计总概算来影响工程的质量。技术设计是对初步设计的内容进行修正，并且进行输机设备选型。施工图设计过程可以编制项目建设的预算，保证项目建设的合理运行。但在输电线路的设计中仍存在很多问题，例如，设计前期缺乏实地调研、具体施工中资源材料的浪费、杆塔占地面积过大、无法抵御自然灾害、输电线路出现问题时牵连的用户面积过大等，这样就很容易增加电力工程项目后期的维修养护成本。 　　三、降低电力工程成本超概预算程度的策略 　　要提高企业的生存能力，可行之道就是要注重控制电力工程成本。只有提高了施工的经济效益，实现各种资源的优化组合才能让电力企业冲出生存的困境。笔者在下文将详细分析降低国家电网公司的电力工程项目成本超概预算的程度的相关策略，以期保证公司的利润，增强公司的影响力。 　　（一）动态分析项目成本，降低概预算的变动程度 　　对于可能会影响概预算的动态因素，编制概预算的工作人员应该事先经过调研，充分的去分析影响当地电力工程概预算的动态因素，在编制概预算的时候适当的采取一定的浮动单位，以此来冲抵动态因素对概预算的冲击，提高概预算的稳定程度。而且，工作人员还可以通过定期的考核与评估的工作，使得概预算的编制工作形成制度化的模式