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外交也是生产力 　　程国平曾任中国驻俄罗斯使馆公使、外交部欧亚司司长以及中国驻哈萨克斯坦大使，如今是外交部副部长，分管欧亚事务和涉外安全事务。他认为，今年中国外交工作要处理好大国关系，同时就自己分管领域而言，他认为周边外交应该先行。将于今年6月举行的上海合作组织峰会，将是我国今年一项重大的外交活动。 　　而在大国关系方面，他认为，美国总统奥巴马提出“出口立国”，将使全球加工业中心发生转移，这也给中国调整经济结构带来挑战。在当前世界经济不景气的情况下，中国经济要保持强劲发展势头，调整经济结构刻不容缓。 　　在整个2011年，国际局势充满了复杂与多变，美债以及欧债危机持续蔓延，造成了整个世界的经济浮动，政治与经济形势振动加剧。中国外交是如何走过这一年的？而迈入2012年，国际形势之严峻，较之刚刚过去的一年，并无逊色。面对纷繁复杂、诸多不确定因素的国际环境，应对未来可能的挑战，中国外交该有怎样的作为？《财经国家周刊》记者近日专访了外交部副部长程国平。 　　 　　大国关系与周边外交 　　《财经国家周刊》：回顾2011年，您认为国际形势有哪些显著的特点？ 　　程国平：2011年是国际形势深刻复杂变化的一年。和平、发展、合作的时代潮流没有变，但国际形势中动荡的一面比较突出，一些格局性、趋势性变化更加明朗。总起来看，有如下四个主要特点：一是国际金融危机深层次影响进一步显现，世界经济复苏乏力，风险上升。一些国家主权债务危机愈演愈烈，主要经济体增速下滑，新兴市场国家也面临外部需求萎缩、内部通胀加剧等挑战，全球各种形式的保护主义明显增多。二是全球和地区安全形势面临的挑战日益多样化。西亚北非地区持续动荡，地区形势进入动荡与变革交织的不稳定期。各种地区热点问题此起彼伏。能源资源、网络安全、自然灾害等非传统安全问题更加突出。安全问题的突发性、传导性、联动性显著增强。三是国际力量对比加快朝着相对均衡的方向发展。新兴和发展中国家继续保持整体崛起势头，以金砖国家为代表的新兴国家机制化合作不断深化。二十国集团成为全球经济治理的重要平台，国际金融机构和金融监管改革取得一定进展。四是亚太地区在国际格局中的地位进一步上升。各主要力量在亚太交汇并存，竞相加大对亚太的关注和投入，给地区形势和地区关系带来新的复杂因素。 　　《财经国家周刊》：您认为2012年中国外交工作的重点是什么？ 　　程国平：2012年，国际力量的消长变化、国际体系的变革调整、国际关系的磨合互动将在更深层次展开。我国外交事业面临的风险和挑战在上升，但总的看，我国面临的机遇依然大于挑战。我们要同各大国增进互信，继续坚持“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，密切同发展中国家高层交往，发挥好我国在多边外交舞台上的负责任大国作用。继续参与应对金融危机的国际合作，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。多渠道、多形式、多层次地开展公共人文外交。我们要坚定不移地走和平发展道路，坚持奉行互利共赢的开放战略，维护世界和平，促进共同发展，为“十二五”规划的全面实施创造更加良好的外部环境。 　　要妥善处理大国关系，首先是中美关系。中美已形成你中有我、我中有你的利益交融格局，合作将是中美关系的主流，当然双方也会有斗争，中美关系始终是合作与斗争相互交织。中美都会理性地处理矛盾和分歧，双方谁也承受不起搞对抗、走极端的代价。两国军方已建立接触机制，相互交流，增进透明度，这是互信提高的表现。奥巴马总统表示愿促进中美关系正常发展与合作，甚至说一个繁荣富强的中国符合美国的利益，美国乐见中国强大。要妥善处理好中美关系，让中美关系始终在正常轨道上发展。还有就是对俄关系，处理好中美俄大三角关系，我们在大国关系上就占据了主动。 　　就我个人分管的工作而言，要搞好周边外交。周边稳则国内稳，与周边国家关系搞好了，合作搞上去了，自然就会有稳定的周边环境，这将为外交工作赢得很大的回旋空间。因此要把周边外交放在突出位置，要加大投入，甚至周边外交先行。不久前，我们推动湄公河四方联合执法，这是我国外交工作的成功实践和突破。虽然是安全合作，但实际上不仅妥善解决了湄公河水道安全问题，也促进了我与老挝、缅甸、泰国之间的双边关系。湄公河是一条黄金水道，对云南和周边省区经济发展具有重要作用。周边外交搞好了，不仅能维护国内稳定，还能促进国内经济发展。今后要本着创新精神大胆尝试，只要有利于维护国家利益，有利于维护周边安全稳定，有利于促进我同周边国家关系发展的事就应大胆地去做。 　　要搞好今年６月召开的上海合作组织峰会，这是我国今年举办的唯一一场重大国际活动，是党的“十八大”前的重大外交活动，要认真准备。本次峰会将制定下一个10年上合组织发展战略，组织框架下的经济合作也将有重大突破。我们要推动成员国间的经济合作，还要推动安全合作。在当前国际形势复杂多