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从欧盟指令谈我国陶瓷行业的技术性贸易壁垒 　　摘　要　本文阐述了我国陶瓷行业存在的具体问题，分析了陶瓷行业面对的技术性贸易壁垒的内容和特点，并提出了积极应对技术性贸易壁垒的标准化战略及其实施措施。 　　关键词　我国陶瓷行业，技术性贸易壁垒，标准战略 　　 　　1 引言 　　 　　欧盟委员会发布欧委会第2005／31／EC号指令，对第84／500／EEC号指令《关于与食品接触的瓷器制品的性能标准与合格声明》进行了修订，指出从2006年5月20日起，允许符合该指令的瓷器制品使用和进行贸易；从2007年5月20日起，不符合该指令要求的瓷器制品将禁止生产和进口。 　　新指令增补了在欧盟内生产和销售的可能与食品接触的瓷器制品必须附有由生产商和销售商提供的书面声明，声明的内容包括：瓷器最终制品生产厂家和欧盟进口商的身份和地址；瓷器制品的特性；声明的日期；声明瓷器制品符合本指令和欧委会1935／2004号法规的相关要求；铅和镉溶出量符合要求的瓷器制品应标示分析结果、检测条件、实施检测的实验室名称和地址。新指令对仪器分析方法检出的铅和镉的限量标准由原来的4.0mg/L和0.3mg／L分别修订为0.2mg／L和0.02mg／L。从而提高了此类产品进入欧盟市场的门槛。 　　 　　2我国陶瓷行业面临的技术性贸易壁垒及其特点 　　 　　 欧盟的第2005／31／EC号指令是我国陶瓷行业，尤其是日用瓷出口企业面临的又一技术性贸易壁垒。自加入WTO以来，我国陶瓷行业的贸易壁垒经历了从关税壁垒及其许可证到价格反倾销，再到出口配额限制，最后到技术性贸易壁垒[1]的过程。技术性贸易壁垒是制约我国陶瓷行业出口创汇，乃至生存与发展的最大障碍[2]。虽然近十多年来我国的陶瓷行业技术有了较明显的改观，但是整体上还相对落后。主要体现在：国内相应的技术法规还极不完备；行业标准不完善而且相对滞后；行业检测检验方法及其机构的运行效率有待进一步提高；陶瓷企业的社会责任体系建设还刚起步；产品的研发、生产、包装与标签、经营管理的绿色理念还相对较弱以及核心竞争力不强等。所以一些发达国家就以其先进的生产技术和工艺为基础，制定一系列苛刻的技术条件和加工标准，提高陶瓷产品的技术要求，目的就是阻止发展中国家向其出口陶瓷产品，以保护本国的陶瓷企业利益。由于它披着高科技的外衣，在国际贸易中具有很大的隐蔽性，因此不容易受到国内陶瓷企业的重视。同时东南亚各国如泰国、马来西亚等由于具有丰富的陶瓷资源和政府的政策倾向及资金支持，具有较大的后发技术优势，是我国陶瓷行业一个潜在的强有力竞争对手。因此，加强我国陶瓷行业所面临的技术性贸易壁垒及其应对措施的研究是关系到我国陶瓷行业生存与发展的一个重要环节。 　　我国的陶瓷行业面临的技术性贸易壁垒具有如下的内容及特点： 　　 (1) 涉及人身安全和健康方面的技术性贸易壁垒层出不穷，技术要求越来越高，技术标准越来越严。 　　如欧盟的第2005／31／EC号指令对日用陶瓷铅和镉的限量标准的修订。 　　(2) 检验检疫要求呈现越来越严的趋势 　　2003年开始，美国对进口日用陶瓷要求，一改过去先提货、后查检验证书的惯例，要求输入美国的日用陶瓷必须先验完证书后方可提货。这就要求我国相关的出入境检验检疫工作方式有所改变，采用“前置检疫”新模式，对相关产品提前检疫，将输美日用陶瓷的检验周期有效缩短。 　　从2005年12月1日开始，出口到尼日利亚的建筑陶瓷等产品正式实施强制性合格评定程序（SONCAP），要求出口到尼日利亚的、强制性合格评定程序所涉及的所有产品必须获得装船前产品认证和强制性合格评定认证。 　　（3） “绿色壁垒”的要求及呼声越来越高 　　2006年7月1日正式实施的欧盟RoHS指令也对电子电气类产品的六大类有害物质含量标准作了具体限制，这也提高了对我国一些电子陶瓷产品出口的要求。 　　（4） 对社会责任体系的劳工保护、禁用童工、工作环境保护等方面的要求不容轻视 　　全球企业社会责任运动影响最大的是纺织业、服装、玩具业和鞋业等劳动密集型消费品行业。目前出口到美国和欧盟的上述行业产品都要受到社会责任标准的约束，对于涉及玩具业的一些陶艺品企业已经明显感到社会责任标准SA8000[3]及其认证的刻不容缓。作为劳动密集型的陶瓷行业也必然会逐渐归入社会责任管理体系。 　　（5） 陶瓷行业的包装及其标签的技术要求日趋严格 　　世界上越来越多的国家和地区，对产品的包装和标签的卫生和循环使用等要求也越来越苛刻。 　　目前，美国、加拿大、欧盟、日本、巴西和澳大利亚为防止各种森林病虫害随木质包装物传播，对我国产品出口的木质包装物都要进行检疫和熏蒸处理，其中美国、加拿大和欧盟则要求必须出具官方熏蒸证书。 　　虽然我国陶瓷行业的产品主