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南京一座城市空气保卫战 　　2011年12月27日，几乎毫无征兆，南京市环保局突然召开新闻发布会，向当地媒体公布了2008年到2011年这4年间南京市PM2.5的相关数据。这也使南京成为继上海之后，国内第二个向公众公开PM2.5数据的城市。 　　就在两天前，南京市环保局还陷入了一场被动的舆论风波中：继2009年、2010年连续两年冲击320天的蓝天目标接连失败后，该市宣布2011年“缩水”的蓝天目标（310天）终于完成。面对这一“喜讯”，当地民众似乎并不买账，有媒体甚至直率地提出了若干质疑：为何官方宣布的天气优良情况与普通公民的感受不符？310天的蓝天是否“掺水”？为何不敢宣布PM2.5数据？ 　　此前的11月14日，南京市气象局在官方微博发布、随后又迅速删除当日南京PM2.5数据，为PM2.5增添了几分神秘色彩。 　　然而，谁也没有想到的是，仅仅40多天后，当PM2.5在某些城市还被列为“不便公开”的政务信息时，南京竟率先公开了。南京市环保部门还宣布，最迟将于2012年6月前公开每天的PM2.5数据，为市民出行提供天气状况的参考与预警。 　　尽管公开的数据有些“难看”（南京过去4年的PM2.5浓度全都超标），不过，南京环保部门的做法还是赢得了当地民众及媒体的肯定和称赞。观察人士称，这不仅是南京市环保局应对舆论压力而被动做出的危机公关，更是环保部门及南京市决策层直面并积极改善大气污染等环境议题上所释放出的积极、明确的信号。 　　纵观过去一年间南京在环境保护领域的一系列“大动作”，可以清晰看到，这座重工业城市在推动城市环境治理及城市发展战略转型上所做出的诸多努力。而这一切又均与日渐临近的2014年8月将在南京举行的第二届青奥会的“时间红线”紧密相关。 　　 　　剧增的环境投诉 　　“为了青奥会，你一定要把南京的环境搞上去，这是青奥会成功举办的关键。”2010年4月，南京市雨花台区区长韦昌明被调任到新组建的“大部制”市环保局担任局长时可谓临危受命，南京市主要领导曾对韦昌明如此坦诚交底。 　　真正让韦感受到新岗位压力的，还是当年年底的一次面向全体市民、并经电视现场直播的“行风述职评议大会”。参加评议的南京市民代表似乎对市环保局“很不给面子”，不仅提问直白、尖锐，把局长问得直冒汗，最后也仅给出了76.25%的综合满意度―这一分数在当年参与述职的10个局中排名倒数第二。 　　即便是对于南京市的主政者来说，环境问题也是让他们压力最大的议题之一。在“绿色都市建设动员大会”上，南京市委书记杨卫泽曾毫不避讳地“自爆家丑”：在2010年江苏省空气质量达标测评中，仅有两个城市不达标，其中就有南京；南京环境投诉总量不断增加，已从2006年的约1.5万件上升到2010年的2.23万件，2011年上半年的投诉总量已经占全省投诉量的1/3；国家民调中心的调查发现，南京公众环境满意率尚不足60%。 　　而恶劣的空气状况又是南京所有的环境问题中，最为公众所诟病的。“南京拥有这么好的山水自然环境，恰恰市民最不满意的是环境，尤其是空气质量。”杨卫泽曾公开表示。据披露，2010年南京灰霾天达191天、占全年总天数的52%，2009年的灰霾天更是高达211天。这不仅直接影响到当地百姓对政府的满意度和幸福感，还可能会影响到南京的国际形象―按照国际赛事标准，2014年青奥会期间，南京城市空气质量优良天数比例要达到95%（即347天）。而2005年至今，这7年中只有2008年的优良天气数达到了320天。 　　不甚乐观的蓝天形势，其实与南京现有的产业结构、地理环境等多种因素相关。首先，从地形上看，南京三面环山，城内高楼林立，使得空气的自净环流被破坏，再加上日益增多的机动车造成大量扬尘、尾气，加剧灰霾污染。其次，在长期的计划经济体制下的安排下，南京的轻、重工业的比重即便如今仍为20∶80，其中化工产业在重工业中占据相当大的成分，典型重工业城市的产业结构，及过去长期对环保议题的相对漠视，使得这座沿江城市如今背负了异常艰巨的环保压力。 　　 　　向化工企业“宣战” 　　有研究人员在解析了PM2.5的来源后发现，构成这种极细微颗粒污染物的正是化工企业排放物、工地扬尘、汽车尾气等。这也意味着，要想打赢“空气保卫战”这场战役，首当其冲的污染源当属分布广泛的化工企业。 　　事后看来，让南京当政者痛下决心向化工产业“开刀”的，源于一则突发环境事件的“刺激”。2011年6月3日，位于江北的一所拥有70年历史的老牌央企―中石化南京化学工业有限公司（简称南化公司）发生酸气泄露，周围1里半径范围内空气中二氧化硫浓度超标100倍，难以忍受刺激气味的当地居民纷纷投诉。 　　先是环保局局长韦昌明亲自率队登门，随后南京市两位副市长相继出马，纷纷“约谈”南化公司的相关领导