国有通信监理企业技术服务合作用工的风险.docVIP

国有通信监理企业技术服务合作用工的风险分析及对策探究 ［ ］随着我国通信事业的高速发展和工程建设量的爆发式增长， 通信运营商对监理单位用人需求口益增加。国有通信监理企业受到企 业人员编制的限制，通常采用劳务派遣或技术服务合作的方式来解决 用人紧缺的问题，因此也带來了一些用工风险。笔者根据自己多年从 事人力资源管理的经验，对企业使用技术服务合作用工的主要风险进 行了梳理、分析，为服务于企业的发展，从教育培训、党建、工会、 职业规划和校企合作等方面，制定了一系列的人事制度，以确保企业 在高速发展过程中，用工规范科学。 和著作权归原 所有， ［关键词］国有通信监理企业；技术合作用工；风险 doi： 10. 3969/j. issn. 1673 - 0194. 2017. 12.048 ［ ］F272.92 ［ ］A ［ ］1673-0194 (2017) 12-00-02 根据我国《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》等法律法规及有 关规定，国有企业劳动用工主要包括合同聘用制员工、劳务公司派遣 用工、退休返聘用工等，其中，合同聘用制员工的数量通常有严格的 企业编制。国家对国有企业劳务派遣用工“三性”（临时性、辅助性、 替代性）的界定，严格规范和限制了企业对劳务派遣制用工的使用。 国存通信监理企业随着业务的快速发展和通信运营商不断增长的用人 需求，为了解决业务发展与用工短缺之间的矛盾问题，相关企业引入 了服务包外性质的“技术服务合作用工”（以下简称“技服用工”），在 项目实践中也因此带来了许多人力资源管理潜在的风险。笔者从事人 力资源管理工作多年，对技服用工进行Y大景、深入、细致的调查研 究，制定了一系列的积极策略，以确保客户的感知度和满意度，促进 企业稳定发展。 1技服用工的主要风险分析 工程监理单位受通信运营商委托，根据法律法规、工程建设标准、 勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行 了控制，对合同、信息进行了管理，对工程相关建设方的关系进行了 协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。根据《建 设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）的规定，项0监理机构主要包 括总监、总监代表、专业监理工程师和监理员，具体从事项目施工阶 段的现场监理工作，对监理工作从业人员的专业技术水平、工作业绩 和资质资格也作出了明确要求。 国家推行了 “互联网+ ”的发展战略和行动计划，我国通信事业得 到了高速发展，通信工程建设量也呈爆发式增长，通信工程监理单位 的用人需求日益增加，主要表现在以下三个方面：一是建设景大，要 求监理人员数据增加；二是对监理人员的专业技术和业务能力要求越 来越高；三是通信运营商对监理单位在正常的项目监理基础上增加了 许多延仲服务需求，主要包括与通信运营商项目主管合署办公、协助 通信运营商完成项H流程推送工作、系统操作管理、工程物资管理、 合同管理、统计报送等非监理类辅助性工作。这些延伸业务的增长需 求催生了非监理类工作人员的紧迫需要，国有通信监理企业受到“企 业编制”的严格限制，通常采用“技术服务合作用工”方式将这部分 “非监理类业务”服务外包，由技服人员完成。国有通信监理使用技 服人员可能存在以下主要风险： 技服人员根据监理公司的用人需求，与技术服务提供公司签 订劳动合同，以监理公司身份派驻通信运营商合署办公工作人员，在 监理单位和项目其他参建单位看来，就是监理公司的工作人员。技服 人员往往缺少工程现场监理工作经验，在实际工作中跟现场监理人员 的沟通存在一定困难，配合度较差，双方沟通交流乂很密切，将影响 整体工作的幵展，工作效率和工作成果往往不尽如人意，给通信运营 商的感知度和满足度常常不足，对监理企业带来一定的负面影响。 技服人员不属于监理公司自有的员工，以监理公司身份对外 开展行政、后勤、综合管理等非监理类工作，比如向施工单位下派工 程物资、统计工程进度、收集验收报告、合同流程推进等，技服人员 在工作中有可能利用职务便利，对施工单位“吃、拿、卡、要”，存在 一定的职业道德风险，可能会给监理公司带来严重的后果和法律责任。 通信运营商的标准化、信息化管理日益增强，需要技服人员 操作的各种项目管理系统、资产管理系统越来越来多、越来越复杂， 技术人员的劳动技能要求也越来越高、劳动强度也越来越大，加班加 点工作己成常态。技服人员长期与通信营运商和监理单位在一起共事， 每个公司的企业文化、福利待遇、工作环境和发展前景等各方面的差 异，都有可能会对技服人员的心理产生波动和影响；技服人员的离职， 不受监理单位约束，如果业务熟练的技服人员离职短期内很难找到合 适的人员接替，可能会对监理单位业务的正常开展产生不利影响。 通信监理行业同质化竞争加剧，通信运营商主要采用招标形 式选择