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当前产业化扶贫中热冷现象分析 　　产业化扶贫是我国扶贫开发工作的重要举措。即采取“公司+基地+农户”、“政府+公司+农户”，或者通过订单农业等多种方式，在贫困地区建立农产品基地，带动贫困农民调整结构，增加农民收入的一种农业产业化形式。主要是通过扶持龙头企业，使企业和基地与农户形成经济利益共同体，拉长产业链，进而带动贫困农户增收。在市场经济条件下，这种扶贫模式理应受到政府、企业、农户的普遍欢迎。然而，在产业化扶贫进程中，目前存在着一些有代表性的“热”“冷”不均现象，应当引起我们的高度重视，采取措施切实加以解决。 　　 　　一、产业化扶贫中的“热”与“冷”现象 　　 　　1、从参与的地区看，富村热．穷村冷。在一些交通相对便利的富裕乡村，尚能按照产业化扶贫的要求，规划产业发展，调整产业结构，发动农户参与产业扶贫项目开发。然而，对于大多数贫困村来说，产业化扶贫更多的还停留在口号阶段，由于缺乏明确的发展思路和资金、技术、信息支持．基本上没有什么参与意愿和措施来推动产业化扶贫。 　　2、从政策落实层面看，政界热．实践冷。产业化扶贫政策从出台到推行，速度很快。各地政府官员积极回应，理论界迅速掀起了产业化扶贫的研究热潮，推出了一批研究成果。国务院扶贫办还迅速认定了全国首批260家涉农产业化扶贫龙头企业，省、市相关部门迅速确定了省、市级扶贫龙头企业。各重点县(市)区则迅速申报了一批产业化扶贫项目，掀起了项目申报热和规划热，期望以此带动贫困农户增收。帮助他们脱贫致富。这表明政府和理论界都倾向于通过“公司+农户”的产业化扶贫模式能保证龙头企业和农户“利益均沾，风险共担”，能使贫困农户增收脱贫。但作为最重要的利益攸关者的广大农民特别是贫困农民，对产业化扶贫认识不高，参与度低，甚至缺乏参与热情，与产业化扶贫政策出台的初衷相距甚远。 　　3、从参与对象来看，企业热，农民冷。产业化扶贫关键是要仓业和广大农户，特别是广大贫困农户都能积极参与才有生命力，才能达到扶贫的目的。对企业来说，由于政府在安排贴息贷款、基地建设和为企业培训劳动力方面能注入大量资金，投入人力、物力，并帮助企业解决自身难以解决的困难，所以表现出了极大的热情。但是，对于广大农户特别是贫困农户来说，由于直接支持的力度不够，没有解决好资金、技术、观念等问题．没有充分尊重农民的意愿，所以，看不到产业化扶贫的前景，参与不了产业化扶贫项目，没有参与的意愿，自然也就缺乏参与的热情，甚至一些农户对扶贫龙头企业怀有抵触情绪。 　　4、从重视的程度看，上面热，下面冷。上级相关部门每年安排产业化扶贫专项资金，反复强调抓好产业化扶贫各项工作，高度重视产业化扶贫。各重点县却只注重项目资金的争取,不注重项目资金的正确使用和管理，发挥好项目的扶贫效益；只注重对企业的扶持，却忽视企业对扶贫的带动，没有形成产业化扶贫应有的声势和突出扶贫的主题。乡村两级特别是村级，只重视基础设施建设扶贫，对产业化扶贫感到陌生，缺乏热情，没有形成明确思路和措施。 　　 　　二、产业化扶贫中“热”与“冷”现象的本质 　　 　　产业化扶贫中“热”与“冷”现象的本质，实际上是一种主体与客体利益关系的表现。正确处理这种利益关系是解决“冷”“热”不均现象的关键环节。 　　1、必须处理好产业化扶贫的主客体关系。产业化扶贫的主体到底是农民、企业还是各级政府?笔者认为，产业化扶贫的主体是广大的农民群众，企业和各级政府都不是产业化扶贫的主体，而是起引导带动作用的客体，其本质是为主体服务的。首先，我们应当明确，产业化扶贫是一种开发式扶贫方式，按照开发式扶贫的总体要求，需要动员广大农户特别是贫困农户的积极参与，没有广大农民积极参与的开发式扶贫不是真正的开发式扶贫。所以农民应当是产业化扶贫的主体，在“公司+基地+农户”的产业链中，绝对不能没有农民。其次，产业化扶贫是扶贫本位的改革，扶贫方式的创新，其主体应当以农民为核心，其重点应当以扶贫为主题。以企业来推动产业化扶贫只是手段，不是目的。没有农民积极参与的产业化扶贫是很难取得成功的。因此，必须充分发动农民．组织农民，使之成为产业化扶贫中的建设主体。产业化扶贫的本质要求是要带动农户调整结构，增加收入，同企业形成经济利益共同体。为此，必须在充分尊重农民、照顾农民利益和现实条件的基础上，发动广大农户特别是贫困农户积极参与．依靠广大农民的智慧和力量，使产业化扶贫变成农民自身的需要，才能事半功倍。第三，产业化扶贫中安排的扶贫资金，表面上是上级安排的专项资金，实际上是贫困农户享受并用于发展生产增收脱贫的专项资源，理应以农民为核心主体。否则，可能会使产业化扶贫偏离正确的方向，导致扶贫资源流失。 　　2、应当把握好产业化扶贫中的主体需求。在产业化扶贫中，如果个体农民从中看不到明显的、短期的收益，看不到优惠的