区域水资源优化配置与综合效益评价的实证的研究.pdfVIP

第一章 绪论 第一章绪论 1．1水资源优化配置的研究背景及意义 1．1．1水资源优化配置的研究背景 (1)水资源的可持续利用 可持续发展这一概念最早是由世界环境与发展委员会(WECD)于1987年 在一份研究报告《我们共同的未来》中正式提出的。可持续发展的实质是一定时 空范围内人口、资源、环境和经济的协调与永续发展，以文明方案为目标和以人 类自身为中心的内源发展模式。可持续发展的概念提出之后，受到世界各国的重 视。尤其进入20世纪80年代以来，可持续发展战略已成为各国经济社会与环境 协调发展的共同准则。水资源的可持续利用是建立在可持续发展基础上的一个分 给出水资源可持续利用的定义：“如果在可接受的价格下提供足够数量与质量的 水满足该地区人口现在与将来的需求，并且不会导致环境的退化，那么这样的水 资源事业就是可持续的”。由此在水资源的开发利用的中长期规划中，应深入贯 彻水资源可持续利用的思想，合理配置水资源。 (2)全球水资源危机 水资源是人类生存不可替代的一种宝贵资源，是社会经济发展不可缺少的物 质基础，也是支撑生态环境系统维持正常运转的基础条件。虽然地球70．8％的面 积被水覆盖，但97．5％的水是海水，既不能直接饮用也不能灌溉。在余下的2．5％ 的淡水中，人类真正能够利用的不足世界淡水总量1％。随着社会的发展，人类 对水资源的需求不断增加，但可供人类直接使用的水资源却不断减少。与19世 纪相比，20世纪世界人口增加了2倍，而人类用水却增加了5倍。在一些发展 中国家，约50％的饮用水和60％的灌溉用水因使用不当而浪费；约90％的废水 没有经过处理就被排放到河流、湖泊造成环境污染；过度抽取地下水使许多地区 水位下降了几十米。目前，世界面临的水资源短缺已非常严峻：12亿人用水短 缺，30亿人缺乏用水卫生设施，每年有300万到400万人死于和水有关的疾病。 预计到2025年，水危机将蔓延到48个国家，约35亿人将为水所吲31。 水资源危机所带来的生态系统恶化、生物多样性遭破坏等一系列问题，严重 地威胁人类的生存。有统计表明，在每年发生的自然灾害中，洪水、干旱、泥石 第一章 绪论 流、台风等与水有关的灾害约占八成以上。如何提高水资源的有效利用率，推进 水资源的可持续开发和保护，已经成为世界各国共同面对的紧迫问题。 (3)我国水资源形势 我国虽然拥有大量的江河湖泊，水资源丰富，但是由于人口众多，人均占有 水量仅为世界人均占有水量的1／4，而水资源分布不均匀，不同地区的水患与水 旱相继发生，改革开放以来经济的迅速发展和城市化进程的进一步加快，使水资 源供需矛盾进一步突出。人类对水资源的开采与利用虽然在一定程度上改善了人 类生活环境，但是，大规模的开发水资源和严重的污染不仅会破坏原有的平衡， 还产生严重的生态环境问题。目前我国的水资源开发利用存在着一些急待解决的 问题。某些地区的水资源开发利用缺乏全局观念，不能从整体来把握水资源与生 态环境及经济发展的相互关系，不同产业不同部门的水量分配缺乏协调性，工业 用水挤占农业用水，农业用水挤占生态用水，结果造成河流断流甚至干涸、水质 恶化、地下水超采等问题，使得水资源的供需矛盾更为突出。另一方面，我国的 江河普遍受到污染，而且仍呈发展之势。具有关资料记载，全国的污废水有80 ％不经处理就直接排入河流，受污染的河流水体功能明显减弱，甚至失去利用的 价值。越来越多的水体受到污染不能被利用，更给本已十分匮乏的水资源雪上加 霜。有些地区引水工程设施不足，跟不上快速增长的需水要求，存在工程性缺水 的问题。除此之外，有些地区水资源管理体制不合理，在水资源分配上缺乏科学 合理可行的分配原则，不能够协调用水矛盾，缺水与浪费现象并存，水资源利用 效率不高，整体的效益也大打折扣。 1．1．2水资源优化配置的研究意义 基于可持续发展的区域水资源优化配置足指在流域或特定的区域范围内，遵 循公平、高效和可持续利用的原则，以水资源的可持续利用和经济社会可持续发 展为目标，通过各种工程与非工程措施，考虑市场经济规律和资源配置准则，通 过合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等手段和措施，对多种可利 用水资源在区域间和各用水部门间进行的合理调配，实现有限水资源的经济、社 会和生态环境综合效益最大，以及水质和水量的统一和协调。 水资源短缺和洪涝灾害要求水量在时