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深化油田装备制造集团后勤管理体制改革实践与思考 　　［摘要］随着社会主义市场经济体制的建立和完善，油田装备制造集团后勤服务的管理手段、服务机制和运行方式发生了实质性变化，通过后勤改革的实践，指出存在的问题，提出深化改革的思路。 　　［关键词］油田后勤；体制改革；实践与思考 　　［中图分类号］F123.9 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ ― ２２３４（２０１1）０4 ― ０11６ ― ０2 　　 　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国政治、经济、文化、社会等各方面改革不断推向深入，大庆油田装备制造集团后勤服务公司的管理手段、服务机制和运行方式等方面也发生了实质性的变化。如何适应经济社会深刻变革的要求，抓住机遇，深化改革，构建与新形势相适应的油田装备制造集团后勤管理体制和服务运行机制，是集团后勤服务管理部门亟待深入研究和认真探讨的重要课题。 　　一、推进油田装备制造集团后勤管理体制改革的实践 　　近年来，我们大庆油田装备制造集团后勤服务公司按照打造过硬集团的战略构想，认真树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向，从实际出发，逐步将行政性、福利性、封闭式、“小而全”的管理模式转变成为与市场经济体制相适应的管理体制，不断提高集团后勤管理、保障和服务水平，进一步推动了集团后勤的改革与发展。 　　1.抓好机构改革，规范工作职能。油田后勤管理体制改革的核心问题，归根结底是管理机构和职能定位问题。大庆油田装备制造集团后勤服务公司成立于2007年，经过几轮机构改革，按照“精简、统一、效能和权责一致”的要求，目前内设大小车队、经警、环卫、动力维修等6个队，房产、经营、综合等5个办和施工组、事务组2个组，行政编制302人，主要职能是负责集团国有资产管理、公务车辆管理、房地产管理、住房制度改革、集中采购、社会事务管理等。实行集团后勤服务公司集中统一管理后，既优化了资源配置，又使管理和服务达到了科学化、专业化、集约化的要求。 　　2.强化集中管理，提高保障效能。围绕装备制造集团党委工作大局，从建立高效、规范、廉洁、有序的工作机制入手，有效整合和合理利用后勤资源，节约行政成本，提高保障效能。建立了相对完整的装备制造集团单位国有资产管理数据库，摸清了所属各单位国有资产的存量和结构，出台了《大庆油田装备制造集团单位国有资产管理暂行办法》等一系列文件，严格规范了集团单位国有资产的调拨、使用和调剂，认真做好报废报损、盘活盘整、产权变更等处置审批工作，逐步使集团国有资产管理走上规范化、制度化轨道。进一步加强集团房地产管理工作，加大办公用房资源整合力度，推进相对集中办公，营造良好的办公环境，出台了《大庆油田装备制造集团单位办公用房建设管理暂行办法》和《大庆油田装备制造集团单位办公用房权属统一管理办法》，实现了集团单位办公用房的统一建设和统一权属管理。同时，认真落实房改政策，不断完善住房公积金制度，进一步改善干部职工的住房条件。积极稳妥地推进公务用车制度改革，出台了《大庆油田装备制造集团单位车辆配备管理规定》，对集团单位车辆编制和配备标准做出具体规定，开展了统一保险和定点维修、定点加油，节省了大量的费用。 　　3.引入竞争机制，提升服务水平。把后勤服务社会化改革作为集团后勤管理体制改革的重中之重，将行政管理职能和服务职能从机构编制和性质上分开，打破“独家独院办后勤”的模式，加快了集团后勤服务社会化改革步伐，实现了由“办后勤”到“管后勤”的根本性转变。2007年，成立油田装备制造后勤服务公司，将食堂、住宅管理、房屋维修、接待车队、动力维修等服务性工作交由服务公司承担，实行公司化管理，引进社会专业公司为集团服务，将集团后勤事务管理部门管不了、管不好、可以不管和服务成本过高的一些服务项目委托给社会有相应资质的专业公司承担。对集团物业管理实行市场化运作，既节约了人力、物力、财力，又提高了专业化服务水平。 　　4.推行集中采购，节约资金费用。根据《政府采购法》及相关政策法规的要求，加强了集团集中采购工作，坚持“公开、公平、公正、诚信”和“规范、高效、廉洁”的宗旨，健全各项工作制度，完善内部监督机制，提高了采购效率，保证了采购质量。几年来，通过组织公开招标、邀请招标、询价采购、单一来源、谈判、协议定点项目竞价等采购活动，节省了大量资金，取得了较好的社会效益和经济效益。做到了以最低的价格、最优的服务获得集团所需的货物、工程和服务，实现了用最少的钱办更多的事的目标。 　　二、当前油田装备制造集团后勤管理体制改革存在的问题 　　随着改革开放步伐的加大和社会主义现代化建设的稳步推进，我国经济社会发生深刻变革，油田装备制造集团后勤管理体制中存在的问题和各种深层次矛盾也逐渐凸现出来，在一定程度上