电力工程结算审核措施.doc

电力工程结算审核措施 　　[摘要]文章从电厂工程建设的特点阐述电厂工程结算审核的要求及应采取的措施、方法和步骤，并从电厂工程结算审核的各阶段提出具体的措施，为电厂工程在结算审核环节控制工程造价提出建议和思路。 　　[关键词]电力工程；结算审核；措施 　　[作者简介] 刘家一，广东省电力设计研究院工程师，广东 广州，510663 　　[中图分类号]F406.7　[文献标识码]A　[文章编号]1007-7723(2009)05―0097-0002 　　 　　一、前言 　　 　　工程结算审核是根据国家建设行政主管部门颁发的有关预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以工程承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，作出符合工程施工实际的竣工造价审核结果，作为承发包方结算的依据。工程结算审核是运用科学、技术原理和经济、法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定和控制问题，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。 　施工企业在完成承发包合同所规定的内容后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定及时地编制工程结算，向建设单位提出自己应得的工程价款的工程造价文件。工程结算由施工单位编制报建设单位后，建设单位根据需要自行审核或委托造价咨询部门审核，审核的实施情况和审定最终结果，直接影响到工程项目投资能否有效的控制。 　　因此，为做好项目工程结算的审核工作，建议采取以下几项措施。 　　 　　二、工程结算审核的前期策划工作 　　 　　(一)签订公平合同条款，为结算审核工作提供良好的条件 　　结算工作是在合同基础上进行的，并以合同条文作为理由和根据，结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。因此，建设单位为签订一份有利的合同，应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》(示范文本)等文件，仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。 　　 　　(二)采用合理的招标方式 　　电力建设是典型的“三边工程”，招标时只有初步设计图纸和初步设计概算文件，因此一般是在初步设计概算的基础上采用固定总价招标。这样加大了承包商在工程量上的风险，造成结算时经常有合同争议产生，影响结算工作顺利进行，有时甚至还会影响工程质量及进度。因此，在编制招标文件时，可以采取一种承包方式为主、另一种为辅的策略。对初步设计阶段工程量相对准确的概算子目可采用总价承包方式；而初设阶段很难准确把握的工程量概算子目则采用固定单价承包方式。用这种方式可以降低承包商在工程量上的风险，减少争议的发生，使得后期结算工作顺利进行。 　　另外，对于一些单项工程，在条件允许的情况下，可以采用施工图工程量清单招标，这种招标方式对减少合同争议的发生更有利。 　　 　　(三)建立合理的结算审核机构及审核程序 　　不同招标模式下的结算审核工作所需要投入的人力是不同的，但无论何种模式，都需要建设单位建立健全结算审核机构，形成一支既有实践经验，又有相当专业知识的结算审核队伍，充分发挥其在工程结算审核中的职能作用。我们所说的结算审核机构不是指隶属于建设单位的某一个部门，而是与工程相关的不同单位的部门集合，包括建设单位、监理单位、建设单位委托的有经验的第三方等，由它们遵照建设单位制定的审核程序对结算进行多角度、多层次的审核，减少承包方对变更项目、合同清单结算项目的高估冒算，从而控制工程造价。 　　 　　三、工程实施过程中的结算审核 　　 　　(一)尽早着手结算审核工作 　　在工程量清单模式下，合同执行过程中就应该开始工程结算工作。首先是合同变更的审核；其次是对工程量清单项目的工程量进行核算。由于初步设计概算工程量准确度相对较低，对工程量清单项目的工程量及时进行核算，能更好地对工程整体造价进行动态控制，及时了解项目实际投资状况。同时，尽早地投入合同变更审核，也有利于掌握工程实际情况，及时合理地审核合同确定变更金额，防止争议的产生。 　　 　　(二)全面收集相关资料，为结算审核提供充分依据 　　在工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，它可保证结算审核的顺利进行，避免审核时产生过多争议。为此，建设单位应注意以下几方面资料的收集。 　　1　工程承发包合同。它是结算编制的最根本、最直接的依据。因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定。另外，结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。 　　2　图纸及图纸会审记录。它是确定标底及合同价的依据之一。