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贵州创新型企业发展中政府行为研究 　　摘要：建设创新型国家是我国政府做出的重要战略决策，在国家自主创新体系中，企业是技术创新主体。创新型企业的发展不仅取决企业自身的行为，而且依赖于政府扶持和推动。贵州作为“欠发达、欠开发”的省份，要推动创新型企业发展更离不开政府的支持。 　　关键词：创新型企业；政府行为；对策 　　 　　一、引言 　　 　　创新是一个国家和民族发展的不竭动力源泉，加快创新型企业发展是近年来倍受关注的话题，党的十六届五中全会把增强自主创新能力，建设创新型国家作为重要的国家战略来抓。创新型企业在增强国家自主创新能力，建设创新型国家中肩负着重要的历史使命和责任，全力推进创新型企业建设是建设创新型国家的基础工程。而当前我国创新型企业的发展明显不足，科技对经济的贡献率仅为30％-39％，远远低于美、日、芬兰等国(均大于70％)。政府在一个国家的创新型企业发展中到底起什么作用，不同政治、经济体制和不同经济发展阶段的国家各不相同。从本质上看，企业创新是企业自身的一种行为，政府不应该直接干预，但仅通过市场的自然调节和企业自身的努力。而缺乏政府扶持和推动，将不会取得好的企业创新效果。从一些发达国家企业创新的实际发展来看，政府行为不仅必要，而且还是其发展大环境中不可或缺的制度环境和政治环境。政府行为的理论基础就在于弥补市场失灵和制度失效。政府行为参与到企业创新发展中，可以减少我国现有条件下市场因素在技术创新、知识创新、品牌创新上的某些局限性，同时实现创新型企业的快速发展。如果政府给以适当的政策扶持和促进，将能为其提供更具潜力的发展途径。因此，政府不能仅仅是一个旁观者，而应是加快创新型企业发展的有利的扶持者和推动者。 　　 　　二、创新型企业与政府的关系 　　 　　1.创新型企业的发展离不开政府的扶持 　　贵州创新型企业的发展面临许多困境，要解决这些困境加快创新型企业发展，迫切需要政府的扶持和推动，主要表现在以下四个方面： 　　第一，企业创新迫切需要外部环境的支撑。目前贵州企业所处的环境看，远远不能适应技术创新顺利进行的要求。从外部看，首先是表现在技术创新的竞争环境不规范。一些企业只注重眼前利益，而不注重风险较大的技术创新。其次表现在政府对企业技术创新的扶持力度不够。贵州政府虽然为企业的技术创新制订了一些财税及奖励方面的政策，但从总体上看，在观念、引导、协调、服务等方面仍缺乏强有力的操作性强的措施，特别是一些现有的政策在基层运行时，由于一些直接办事人员的人为因素，往往大打折扣。另外，优惠政策不能全面落实，应给企业的优惠政策不能兑现，影响了企业科技投入的积极性。第二、科技投入低，不利于对技术创新高投入。技术创新具有高投入的特征，而多数企业没有单列科研开发经费，企业科研远未成为科技投入的主体。究其原因，主要是企业资金始终比较短缺，主要表现在：企业资本金先天不足，而大多数企业长期只注重外延式扩大再生产，挤占了用于技术创新的资金；由于不重视技术创新，导致销路不畅、利润少；资本市场尚不健全，企业融资环境差、渠道少。要改变现状，迫切需要政府加大科技投入，拓宽融资渠道。第三、技术创新过程风险性高而企业本身抗风险能力弱。由于现行的科研成果评价与奖励体系的缺陷，科研人员往往重视实验室成果，而对科技成果的应用和转化显得漠然。然而企业又处于降低成本的需要，希望在技术市场上购买到成熟的科技成果，对成功率不高的则不愿介入，导致科研机构的技术创新与市场脱节。迫切需要政府介入，加强产学研间的协调。第四、信息不灵和技术中介服务体系不健全。由于我国技术市场不发达和中介服务体系建设的滞后，一方面科研机构与高校大量的科研成果闲置，另一方面为数众多的中小企业又苦于没有科研成果可利用，这对在产、学、研之间建立起成果与产业化的联动机制形成阻碍，不利于中小企业技术创新活动的开展。 　　2.培养创新型企业的必要性 　　整个世界工业发展史表明：一个国家和地区的自主创新能力最终源于当地的企业家和科技人员的创新活动，而任何成果要转化为现实生产力，最终取决于创新主体～企业：事实证明，企业的主体作用发挥得越充分，自主创新的动力就越充足，成功的概率就越高；企业通过创新可以获得垄断利润和先发利润，获取更大的生存空间和利润空间一在世界企业中，75％的企业增长依靠科技创新，25％的企业得益于资源。 　　而我国要跨人创新型国家行列，科技对经济的贡献率必须南目前的30％－39％提高到60％以上(美、日、芬兰等国大于70％)，对外技术依存度必须由目前的54％降低到30％以下，贵州作为欠发达、欠开发的省份，要建设创新型省份，更需要鼓励和支持创新型企业的发展。 　　 　　三、创新型企业发展中的政府行为分析 　　 　　诺斯指出，在决定一个国家经济增长和社会发展方面，制度