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高职院校社会服务职能与管理研究 　　摘要：我国高职院校社会服务职能的判定及实现尚未引起广泛关注。根据我国高职教育的现状，其社会服务职能不仅不会削弱高职院校人才培养的主要职能，反而对其有积极的促进作用。从可持续发展的角度看，高职院校要形成社会服务职能与人才培养的良性互动机制，管理创新势在必行。高职院校管理创新就要确立管理创新的价值取向，并通过建立高职院校战略地图，实施战略绩效管理。 　　关键词：高职院校；服务职能；管理创新；价值取向 　　中图分类号：G46　文献标志码：A　文章编号：1002－0845(2008)01－0068－02 　　 　　高校的职能是指以实施高等教育为主要任务的社会机构在社会发展中应该并能够承担的责任和发挥的作用。目前，国内外学者大多承认高校具有三种职能，即人才培养、科学研究、社会服务，并认为不同层次、不同类型的高校其主要职能应有所不同。二战后，随着高等教育大众化运动波及各个国家和地区，高职教育已经占据了高教的半边天，并经历了日新月异的发展与变革，其服务目标也已进行了多次调整。但就我国而言，高职院校起步较晚，基础薄弱，其社会服务职能的判定及实现尚未引起关注。本文以浙江工贸职业技术学院办学过程中的社会服务项目实施为案例，从可持续发展角度对高职院校社会服务功能判定及其实现条件提出个人见解。 　　 　　一、高职院校社会服务职能的价值判定 　　 　　高校的社会服务职能有广义和狭义之分。广义的职能泛指高校为社会服务所进行的一切职能，包括人才培养、科学研究和直接为社会服务等方面，而狭义的职能仅指高校除正常的教学和科研活动以外，利用自身优势，以满足社会直接的、现实的需要为目的，有目的、有计划地直接参与社会的政治、经济、科技、文化等方面的发展和解决现实问题的职能，包括承担政府部门和企业界委托的技术开发项目，也包括各种咨询工作与社会服务等等。 　　不管人们所持态度如何，市场环境正在教育理念和价值观、教育管理和运行、教育投入机制和绩效评价等多方面影响着高校的行为。高职教育具有双重支撑基础：一方面由政府公共服务、公共财政和公共政策支持而生存与发展，另一方面有市场服务、市场需求导向和市场竞争中的生存与发展。外部环境的变化对高职院校建立自主发展、主动适应、以服务求生存和以贡献求发展的机制，并适时引入院校经营提出客观要求。当然，经营学校，并不是指高职院校要以营利为目标，或者削弱其社会公益性。这只是市场机制下的一种组织导向，或者说是文化转型，即要求高职院校将各式各样的利益相关者(学生、政府、企业、赞助者等)置于决策过程的中心，通过高质量的服务(产品)以满足他们的需要。 　　高职教育要以服务为宗旨已经得到确认，但对其内涵的理解仍存在分歧。多数人认为，当前，我国高职教育主要应通过高技能人才的培养来服务现代化建设，其主导任务在于推进教学改革，提高高技能人才培养质量；若过多关注社会服务职能，不仅将占用原本就较为缺乏的教育资源，而且有背离高职教育宗旨之嫌。笔者认同高技能人才培养是高职院校的主导职能，但对于发展社会服务职能将削弱高技能人才培养的观点持不同意见。高技能人才培养目标的特性对高职教育提出了特殊的要求。例如授业者不仅是课堂上的教师，也要是企业的工程师；高职院校不仅仅是一所学校，还要像是一家面向市场的企业；等等。这些要求的实现需要企业的积极参与，但企业积极性不高是全球普遍的问题，而且在某些国家和地区更为突出。因此，笔者以为，在现实中的居于弱势地位的高职院校更需要转换运行机制，通过适当地发挥社会服务职能以整合、集聚优质的社会资源，从而促进高技能人才培养目标的实现，同时也有助于为当地社会发展服务。换言之，针对我国高职教育现状，社会服务职能不仅不会削弱高职院校人才培养的主要职能，反而对其有积极地促进作用。 　　 　　二、高职院校管理创新价值取向的确立 　　 　　如前所述，高职院校开展社会服务有助于实现其人才培养的职能。但是，这一结论的推导是基于理想状态的假设，即高职院校能够有效地整合社会资源并产生协同作用。但现实总与理想状态存在差距。现以浙江工贸职业技术学院(简称浙江工贸)近年来开展社会服务项目为例进行简要分析。 　　近五六年来，浙江工贸在推进高职教育教学改革的同时，以技术应用、体教结合和文化创意等为主要内容积极开展社会服务，并将社会服务中的优质资源进行有效整合回馈高职教育主业。例如，科技应用服务工程，浙江工贸根据温州传统轻工产业升级需要，结合自身专业建设的需求，通过各种形式，或与行业协会合办，或与重点企业合作，或与大院名校合建，或自主建立，相继组建了18个应用技术服务中心，涉及鞋革、眼镜、印刷等多个行业。这些应用技术服务中心一方面承担课题，以其技术应用创新直接服务区域产业经济发展，与行业协会、企业建立了良好的合作