强化内控机制筑牢“防险”大堤.docVIP

强化内控机制筑牢“防险”大堤 筑牢防险堤，换得水长清。今年以来，XXX局在省局和 XX市委、市政府的正确领导下，坚持把部门内控机制建设 作为推进反腐倡廉建设的重要举措；积极探索“以廉政教 育为先导、以风险排查为基础、以权力监督为核心、以信 息技术为依托、以制度建设为保障、以考核问责为手段” 的“六位一体”廉政风险内控体系，取得了初步成效，走 出了一条有效防控廉政风险的特色之路，提高了预防腐败 工作水平，规范了权力的运行，实现了干部队伍的廉洁、 高效，促进了国税事业的健康发展。 一、建设廉政风险内控机制的动因和构想 一是外在的机遇。XX年，国家税务总局机关带头完善 内部监控制约制度，在内控机制建设上为全系统作出表率 n年，国家税务总局提出了各地根据实际情况，在目前党 风廉政建设基础上逐步形成“大内控”的工作格局，建设 特色内控机制的总体部署。今年初，省局党组提出了“机 制管人、信息管税、内控促廉”的工作要求。这为我局加 强内控机制建设提供了宝贵的经验和外在机遇。二是内在 的动力。近年来，我局在构建惩防体系工作中，探索和创 新了许多行之有效的制度和措施，如何在继承中求发展， 在实践中再创新，在新形势下进一步推进干部队伍建设， 形成促进税收业务工作的部门内控机制体系，为全省国税 系统加强内控机制建设发挥好“试验田”的作用。我局党 组审时度势，研究决定及早开展廉政风险防范体系建设试 点工作。在深入调查，认真研宄的基础上，确立了 “试点 先行、分步实施；持续推进、务求实效”的工作思路，选 取代表性比较强的XXXXXXX四个基层国税局开展试点。在 试点期间，省局党组成员、纪检组长XX X先后两次到我局 深入调研并现场指导工作，要求我局精心组织，大胆探索， 加快推进，为全省推广做好准备。我们深受鼓舞，进一步 坚定了工作信心。 我局内控机制建设的总体规划是：本着积极稳妥、先 易后难和边探索、边总结、边完善的原则，统筹推进工作。 一是在实施步骤上分四步走。第一步：动员部署；第二步: 组织实施：第三步：总结推广；第四步：建设体系。计划 经过一至两年的努力，建立起较为完备的岗位风险控制体 系。二是工作方法上以点带面。先由四个县局分头试点突 破，建设各具特色的“试验田”；试点探索成熟后，市局统 一进行梳理整合推广，形成全市性、系统化、多层次的防 范体系框架。 二、推行“六位一体”内控机制建设的工作实践 在试点中，各试点单位继承和总结了以往廉政风险防 范工作中好的做法和经验，形成了富有特色的内控促廉体 系。 （一）以廉政教育为先导，提升内控预防工作认识 我局在廉政风险防范试点工作开始时，有一些同志不 理解、不积极参与，认为搞廉政风险防范就是摆花架子， 搞形式主义；甚至错误地认为廉政只是领导干部的事，离 自己很远，不能重视和清醒地看到工作中存在的各种漏洞 和隐患，或参与意识不够、主动关注不多；有的认为自己 手中就针尖大点权力，出不了多大的事，不愿将它公之于 众，不愿暴露那些可以为自己带来方便的“潜规则”，不愿 意触及到权力运行的核心环节。针对这竖风险意识淡化的 思想，我局抓了以下两个方面的工作。一是抓好深入宣传 发动，强化风险意识。市局主要领导亲自作动员讲话，各 试点单位层层召开动员大会，大力宣传内控机制建设的重 要作用和意义，以“熟悉内控、理解内控、掌握内控”为 目标进行宣传动员，营造内控机制建设的良好氛围；组织 开展以“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些”为主题 的专题讨论，结合近年来发生的违法违纪案件，深刻剖析 根源，帮助大家认识到几乎所有违法违纪案件的根源都在 于制度不严、内控不力，使干部职工清醒地意识到风险就 在身边，防范风险就是对自己最好的保护，干部职工思想 认识逐步趋于统一，参与内控机制建设的积极性和主动性 显着提高。二是多措并举，扎实开展宣传教育。采取专题 培训、重点辅导、交流研讨、警示教育等多种方式，组织 机关党员干部系统地学习总局、省局党风廉政建设领导小 组印发的《关于加强部门内控机制建设的通知》和冯慧敏 组长撰写的《税务系统部门内控机制建设研究》及新颁布 的《廉政准则》等相关文件，进一步强化党性纪律观念和 廉洁从政意识，努力提高抵制腐败、恪守职责的自觉性。 同时，大力加强税收业务培训，按照人员的不同层次或工 作需要，安排干部分期分批接受专业培训或知识更新教育 提高税务人员的执法水平，为干部应对和防范风险打好基 础。今年来，全市国税系统先后在省、市培训中心举办了 9 期各类业务培训，培训24 5人次。 （二）以风险排查为基础，抓住廉政风险控制工作关 排查廉政风险的目的，就是为了有效控制廉政风险， 使廉政风险防范机制真正成为干部职工保持清正廉洁的保 护伞、远离腐化堕落的防火墙，免受不正之风侵蚀的高堤 坝。找准、找细、找实风险点是建立整个