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试析技术侦查措施变化及应用 刑诉法修改增加了 “技术侦查措施”内容，本文通 过回顾技术侦查措施的立法变化，综合分析技术侦查措施在 职务犯罪侦查中的必要性、现状及存在问题，提出检察机关 极有必要加强在办案设备的科技含量和技术人才方面的投 入，以更好地适应查办职务犯罪的需要。 关键词：刑诉法；技术侦查；检察机关；职务犯罪 一、技术侦查的立法变化回顾 技术侦查是侦查机关运用技术装备调查罪犯和案件证 据的一种秘密侦查措施，技术侦查手段（亦称秘密侦查手段） 是刑事侦查措施的一类；是公安机关、国家安全机关、检察 机关侦查人员在办理刑事案件和职务犯罪案件中，依据国家 赋予的特殊侦查权力，利用现代科学知识、方法或技术，运 用各种专门的技术侦查手段和侦查力量，秘密收集犯罪证 据、查明犯罪嫌疑人、查明案情的各种专门的特殊侦查措施 和手段。 在刑事侦查实践中，公安、国家安全机关运用技术侦查 手段侦破了大量的犯罪案件，收到了积极的效果，且越来越 广泛地得到运用。但检察机关在查处职务犯罪过程中运用技 术侦查，实践中尝试极少。随着职务犯罪形式的多样化和复 杂化，侦查活动也要不断进行改进和发展，作为一种广泛尝 试适用并在司法实践中发挥着重要作用的技术侦查，也可同 样适用于职务犯罪。 在《新刑诉法》未对技术侦查进行相关立法规定时，我 国现行法律没有赋予检察机关技术侦查权。旧的刑事诉讼法 对于技术侦查均没有明确规定，只有在1993年颁布的《国 家安全法》第十条和1995年颁布的《人民警察法》第十六 条对技术侦查作出规定，只赋予国家安全机关和公安机关可 以行使技术侦查权。即“国家安全机关因侦查危害国家安全 行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可 以采取技术侦查措施”；“公安机关因侦查犯罪的需要，根 据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查 措施”。 《新刑诉法》第一百四十八条规定“公安机关和检察机 关在立案后，对于某些犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经 过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按照规定交有 关机关执行。”这等于赋予了检察机关运用技术侦查的权 利，虽然仍是“按照规定交有关机关执行”而不是自行执 行，但也算是解决了一直困绕着检察机关查办职务犯罪案件 时运用技术侦查的合法性问题。 在原来的司法实践中，当检察机关因办案需要运用技术 侦查措施时，因为法无明文规定，只能商请公安或者国家安 全机关协助，但存在两个弊端：一是这种做法非规范性强， 手续繁琐，经过整理的环节多，保密性差，而且时间耗费长， 检察机关不能完全按照自己的侦查计划行使侦查权，而要依 赖于公安机关的配合情况。公安机关本身的技术侦查任务已 经非常繁重，面临着巨大的办案压力，检察机关的技术侦查 要求势必被摆到从属地位，当公安机关自身案件较多的情况 下，就会出现拖延和协助不力的情况。二是检察机关侦查的 职务犯罪有其特殊性，与普通的刑事犯罪相比，对技术侦查 的要求更高，公安机关的参与人员本身对职务犯罪侦查和具 体案情都不够熟悉，在采用技术手段的时候，容易产生抓不 住案件重点情节遗漏重要信息的情况，尤其是时效性特征明 显，委托性质的监控工作不利于保密，甚至会贻误侦查战机。 然而，新刑诉法虽给予了人民检察院与公安机关同样的 “根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技 术侦查措施”，但也规定“按照规定交有关机关执行”，等 于检察机关侦查犯罪需要运用技术侦查措施时，仍不能自行 采取技术侦查措施，只能经过严格的批准手续，由公安或者 国家安全机关协助。也就是说，检察机关可以借用其他侦查 机关的技术侦查措施，检察机关不能自行执行。 、职务犯罪侦查中需要运用技术侦查措施的决定性因 素分析 （一）职务犯罪主体的特殊性决定查办职务犯罪需要技 侦手段 贪污贿赂案件的犯罪嫌疑人大都有着丰富的社会阅历， 一定的身份、地位、权力和错综复杂的关系网，这些人往往 反侦查能力较强，稍有不慎，便会打草惊蛇。使用技术侦查 措施提前获取重要犯罪证据，一来可以抵御各种力量干扰办 案，二来可以提前预防犯罪嫌疑人畏罪潜逃的。并且，技术 侦查是在被追诉者及一般公众均不知晓的情况下进行的，能 避免来自犯罪嫌疑人的反侦查措施，所获取的证据也通常比 较有效地防止给最终被证明无罪的犯罪嫌疑人的名誉带来 不必要的负面影响，避免给其所从事的本职工作带来不必要 的损失。 （二） 职务犯罪行为的隐蔽性决定查办职务犯罪需要技 侦手段 贪污贿赂是经过精心伪装后实施的，在社会上扩散面很 窄，他人难知详情，不易暴露于世。这就给打击职务犯罪带 来更大的难度。而检察机关的侦查手段薄弱，许多技侦手段 在刑事诉讼中没有得到明确，使得检察机关在办案中不能或 较少使用技侦手段，以致使一定数量的贪污贿赂案件很难侦 破。所以，检察机关有必要采用一定的