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边缘化回归：新农村建设中农民工群体的现实选择 彭民工 (南阳理工学院，河南南阳，473004) ［摘要］木文主要讨论农民工在城市中的边缘化地位，与此相对应，进一步 分析农民工社会主义新农村建设中的重要作用，然后从这种看似对立的统一中， 寻找农民工两难困境的解决之道。 ［关键词］边缘化回归 农民工群体 新农村建设 ［作者简介］彭民工，男，河南唐河人，南阳理工学院党委办公室，硕士，研究方 向为高校思想政治教育学。 ［中图分类号］C913.9 ［文献标识码］A ［文章编号］0439-8041 (2013) 09-00 5 1-02 截止到2013年3月底，我国有3亿左右农民进城务工，庞大的农民工 群体分布于我国国民经济的各个角落，其中以加工制造业、环境卫生、建筑采掘 以及家政餐饮行业为主，其中从业的农民工占总数的一半以上。一个必须承认的 事实是，这个从农村走出来的特殊群体将他们的主要精力播洒在城市的各个方向, 虽然并没有等到社会应该给予他们的应有的尊重，他们却为我国的城市化进程和 城市居民的牛活与工作做出了重要的贡献；同时，他们中的大部分连同他们获得 的资金收入、信息和技术一同返回了家乡，在完成了他们的“城市使命”之后， 继续成为了新农村建设的中坚力量。这种边缘化的回归就像鱼群的回游，是在新 农村建设背景下，农民工群体的现实选择。 1农民工在城市中的边缘化地位 1.1法律上的双重地位使得农民工奔波于城乡的地理边缘 在我国，农民工的第一身份是农民，他们在农村拥有具有使用权的土地， 赋予农民的各项天然义务他们都要承担。但是，他们却“自愿”的进入了城市， 在没有卸去农民头衔的情况下，又承担上了 “工人”的角色。这在一部名叫《农 民工》的电影中就表露无疑，该片的对照英文是“the labor in city”。在理论上讲， 他们应该享有工人的各种权利，属于纳入工人权利和义务的主体。而事实是，这 些暂时离开土地的农民除了需要承担农民应有的义务之外，“工人”的义务、“外 来人口”的义务等等，都在等待着他们继续承担。这是这种法律上的双重身份， 使得该群体中的大部分经常游离于农村与城市边缘地带，这种如鱼群般的来冋迁 徙成为我国社会领域的一个特殊现象。 1.2政治弱势使得农民工的权力呈现边缘化趋势 社会（尤其城市）对农民工的歧视由来已久，这其中的大部分把农民工 视作雇佣者，视作与城市和社会的发展无关的人，视作只能服从命令的机器。众 所周知，农民工群体与城市人群相比，在很多方面处于劣势：文化医疗、教育卫 生和社会保障等方面都与城市居民存在较大差别，即便是在知情权和话语权上方 面，也由于“外来人”的身份而受到极人限制，对于他们发自心底的呼唤、表达 意愿的强烈冲动没有人能够知晓和体会。哪怕是在一些乡村工业相对发达的地区, 外来务工者也因其“排他性”使其始终散落在当地社会的边缘。然而，从社会学 的角度讲，任何一个社会集团力量的强弱，并不取决于其人数的多寡、领地的人 小、收入的丰欠，而是取决于其组织模式和该模式的紧密程度，程度越高，力量 越强大。而事实是，与社会上的其他任何群体作比较，都可以发现农民工全体是 其中组织化程度最低的一类。因此，在社会参与各方的动态博弈中，农民工群体 始终处于失语状态，并有进一步加剧的趋势，这种状态也在一定程度上导致了农 民工成为城市中的“群体弱势”。而从另一个角度来讲，农民工实际上已经部分 的活融入到了城市之中，作为城市无法冋避的一个阶层，他们的言行也会触动城 市的某根神经。所以，在涉及民主决策的过程中，让农民工群体作为一股政治力 量参与其中，让他们发出的声音传递到城市的每个方向，让城市感受到他们的整 体力量，才能最人限度的提高农民工群体的政治地位，对维护社会各利益集团之 间的平衡和稳定也会起到一定的促进作用。 1.3经济水平普遍低下使农民工群体的社会地位边缘化 在我国，农民工所从事的职业或所处的行业人多与手工劳动或体力劳动有关, 在劳动收入和生存保障方面均处于较低水平，这种劣势使其在城市职业群体中的 经济地位也较低。相关调查证明，在城市社会分层体系所罗列的100种职业中, 与农民工有关的职业均位于后10位。虽然，目前各级地方政府已经开始尝试为 改变农民工的处境做出努力，比如建立最低工资标准、建立和健全医疗保险制度、 解决农民工子女上学难上学贵等难题，但是同吋，我们也感觉到了这种种举措还 基本停留在表层，在制度和措施的施展过程中明显乏力，一句话，“雨没下透”。 一个明显的例证是，农民工的经济收入却是比以前有所增加，但他们的社会地位 却并没有因此而产生明显的变化，在与城市人“较量”中，农民工依然底气不足。 2农民工社会主义新农村建设中的垂要作用 作为改革开放以来形成的一个新的社会阶层，农民工在新轮的社会主义新 农村建设中扮演者极其