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西北电力市场建设方案 （征求意见稿） 西北电力市场建设工作小组 2008 年 12 月 1 目 录 一、加快西北电力市场建设的必要性 3 1.1、适应电力上下游产业市场化的需要 4 1.2、发挥西北电力资源互补优势的需要 4 1.3、将转化资源优势为经济优势的需要 5 1.4、落实国家电力体制改革任务的需要 5 二、西北电力市场建设的总体思路 6 2.1、指导思想 6 2.2、基本原则 6 2.3、目标任务 7 三、现阶段西北电力市场交易体系 11 3.1、合约交易 11 3.1.1、电网企业与发电企业间的长期购售电合约 11 3.1.2、跨区电能合约交易 11 3.1.3、跨省电能合约交易 12 3.1.4、发电权合约交易 13 3.1.5、大用户参与的多边合约交易 13 3.2、集中交易 13 3.2.1、集中竞价交易 14 3.2.2、集中撮合交易 15 3.3、辅助服务 17 3.3.1、基本辅助服务 17 3.3.2、有偿辅助服务 17 四、西北电力市场成员及职责 18 4.1、市场交易主体 18 4.2、市场运营机构 19 五、西北电力市场的实施与监管 20 5.1、电力市场建设的组织实施 20 5.2、电力市场运营的监管 21 2 西北电力市场建设方案 （征求意见稿） 一、加快西北电力市场建设的必要性 改革开放以来，西北电力工业发展迅速，电力建设取得巨大 成就。到 2008 年 11 月底，全网（不含新疆）发电统调装机容量 4231 万千瓦，其中水电 1170 万千瓦，占 28%；火电 2927 万千 瓦，占 69%；风电及其它机组 134 万千瓦，约占 3%。在电网建 设方面，已建成 750 千伏线路 534 千米，相应变电容量 510 万千 伏安；330 千伏输电线路 1.6 万千米，相应变电容量 4330 万千伏 安。陕、甘、青、宁四省（区）电网通过 15 条 330kV 跨省联络 线和 2 条 750 千伏特高压输电线路组成西北主电网，新疆电网与 西北主电网联网工作正在推进之中。目前，西北与华中电网以直 流“背靠背”方式互联，输电能力为 36 万千瓦，预计 2010 年西 北电网跨区域直流输电能力将达到 880 万千瓦。 2002 年国家实施《电力体制改革方案》(国发(2002)5 号)后， 西北电力体制发生重大变化，政企分开、厂网分开基本实现，发 电领域竞争态势已经形成，跨省区电能交易日益活跃，电力监管 建设取得进展。目前，西北全网电力供应充足，电力工业在促进 地方经济社会又好又快发展中发挥了不可替代的支撑作用。 3 在电力市场供求状况和电源结构发生明显变化之后，现行电 力运营机制已难以适应西北资源优化配置的要求，迫切需要加快 电力市场建设进程。 1.1、适应电力上下游产业市场化的需要 西北用电结构以原材料、高载能为主导，依靠矿产资源发展 起来的工业用电占较大比重。目前，有色、黑色金属和石油化工 等资源型工业用电量约占全网全社会用电量的 60%。随着西北原 材料工业对外依存度的不断提高，电力下游产业链延伸到国际市 场的范围越来越广，西北用电需求强度和电价承受能力与工业产 品国际市场行情高度关联，亟待电力市场化将供求信号传递到上 游生产环节。同时，电力上游煤炭行业已市场化，“市场煤、计 划电”的运行机制也带来了许多矛盾和问题。西北电力上、下游 行业市场化程度的日渐提高，需要加快电力市场建设进程。 1.2、发挥西北电力资源互补优势的需要 西北电网发电资源分布呈现“西水东火”特点，现阶段网内 水电装机的 82%分布在电网西端的青海和甘肃两省，电网东端的 陕西、宁夏两省（区）火电装机容量约占 90%。这种资源分布特 点决定了西北水、火电源在全网统一配置才能发挥互补优势。同 时，水电分布于黄河上游和汉江、白龙江等长江支流，在跨省区 范围内优化运行才能释放更大的水电跨流域补偿调节效益。随着 青海拉西瓦、积石峡等大型水电站的投运，随着甘肃、新疆千万 4 千瓦级大规模风电资源的开发，西北电源结构将发生根本性变 化，就地平衡、省域平衡的传统方式已不适应西北电力工业发展 的要求。为发挥全网电力资源整体优势，实现水、火、风电互济 运行，促进可再生能源开发利用，必须加快西北电力市场建设。 1.3、将转化资源优势为经济优势的需要 西北地区能源资源丰富，具备大规模开发潜力。西北煤炭远 景储量 2.76 万亿吨，约占全国一半；水电资源理论蕴藏量占全 国的 13％；风能资源可开发量估计在 3 亿千瓦以上，约占全国 陆上风能资源的 1/3；青藏高原、甘肃北部、宁夏北部和新疆南 部等地是我国太阳能资源最丰富的地区，开发前景广阔。西北地 区电力消费能力不高，2007 年西北地区全社会用电量仅占全国 6.8%。我国中东部地区人口众多，用电需