韩国海洋渔业TAC制度安排及其启示-海洋开发与管理.PDF

2010 2010年 9月 September 第27卷第9期 海洋开发与管理 V01．27No．9 韩国海洋渔业TAC制度安排及其启示 包特力根白乙1，西田明梨2 (1．大连海洋大学经济管理学院大连 116023I2．长崎大学水产学部长崎8528521) 摘 要：总可捕量(1btalAllowableCatch，TAC)制度是海洋渔业产出控制管理的 一种有效措施，是与投入控制管理措施的耦合，对海洋渔业资源管理具有推进作用。韩国成 功地导入并摸索出独自的1=们制度，其对象鱼种由1999年的5个品种演进并增至2009年的 11个品种，海洋渔业资源管理已取得显著性成效。韩国在渔业科学数据收集、奠定TAC制度 法律基础、培育和发展渔民协会组织、探讨TAC制度基本架构等方面的制度安排及其经验和 做法，对中国具有借鉴与参考价值。 关 键 词：韩国；海洋渔业；资源管理；TAC制度；启示 《联合国海洋法公约》自1994年11月16渔场竞争等而必须进行渔业调整的鱼种；④周 边水域中与近邻诸国渔船共同利用的鱼种； 日起生效，随之，韩、中、日3国顺次于1996 ⑤市道知事认定的具有资源保护必要性的鱼种。 年1月29日、6月7日、6月20日批准此《公 约》而成为缔约国。此举不仅给东北亚地区带 然而，韩国政府一时把易于进行TAC管理、基 来新的海洋渔业秩序，又促使诸国海洋渔业政 于单一业种的捕捞数量比例高、业种之间的竞 策的转型和新政策的制定。在海洋渔业产出控 争程度相对弱的鱼种作为前提。 制(“出口”控制)管理措施中，TAC制度是最 2001年，作为TAC候选对象列出大黄鱼 (PsPz‘doscfnP，2口crDce口)、带鱼 (T，．ic^i“r“s 具代表性的措施之一。中国在2000年10月31 日修改的《中华人民共和国渔业法》中强调 ^口“mP勉)、日本蛛雪蟹、棘头梅童鱼(c0肌cIIl一 TAC制度，然而至今尚未付诸实施。而日本早 胁ysZ“fid乱s)、济州岛蝾螺、蓝点马鲛、马面纯 在1997年1月1日、韩国在1999年1月1日起 比扰ss口im)、日本鳗(E咒gm“Zis歹n声。咒ic“s)、 分别开始实施TAC制度，并且仍在不断摸索和 日本竹荚鱼、三疣梭子蟹、太平洋柔鱼、狭鳕 改善之中。 本研究将焦点集中到东北亚新渔业秩序下 的韩国海洋渔业TAC制度上，考察其导人背 雪蟹、远东沙瑙鱼、栉江珧和紫石房蛤20个鱼 景、制度安排及践行效果。进而，考虑韩国海 种[2。，并以TAC管理是否可能为基准进行筛 洋渔业TAC制度安排对中国的启示，以期为中 选。 国早日实施TAC制度，为东北亚地区和谐海洋 至2006年，选出近海性、回游性鱼种日本 渔业新秩序的构建提供一些有益的借鉴。 蛛雪蟹、鲭类、日本竹荚鱼、太平洋柔鱼、蛛 l 韩国海洋渔业TAC制度安排 雪蟹和远东沙瑙鱼以及沿岸性鱼种济州岛蝾螺、 三疣梭子蟹、栉江珧和紫石房蛤共计10个鱼 1．1 TAC设定