烟草专卖师技能培训案件查办(初级)课件PPT.pdf

LOGO 案 件 查 办 案 件 查 办 肃州区烟草专卖局 2012年2月 目 录 1 案 件 调 查 2 案 件 审 理 2 2 学习要点 1.管辖的原则及形式 2.行政处罚案件适用的程序 3.立案的情形与程序 4.现场收集证据知识与基本方法 5.行政处罚事先告知的内容和方式 6.行政处罚法律文书制作与送达 7.结案手续及立卷归档要求 第一节 案件调查 前言： 案件调查是烟草专卖管理行政处罚活动的主 要阶段和中心环节，是案件审理和处罚的前提 和基础。 本节主要讲述： 一、管辖 二、行政处罚 三、立案 四、调查取证 第一节 案件调查 管 辖  一、管辖的概念、目的：  概念：烟草专卖行政处罚的管辖是指界定烟草专卖行政 主管部门之间、烟草专卖行政主管部门与其他执法机关 之间实施烟草专卖监督检查以及查处违法案件的具体分 工和权限的一种法律制度。  目的：解决由哪一个行政处罚主体来行使行政处罚权， 防止行政处罚管辖积极冲突(几个行政处罚主体都有管辖 权而争着管)或消极冲突（几个行政处罚主体都有管辖权 而都不愿管）的发生，从而提高行政处罚权运作的效 率。 第一节 案件调查  二、管辖的原则： （1）行政效率原则。效率原则是行政执法所必须遵循的基 本原则之一，此原则必然要求其体现在行政处罚管辖权 的确定中。通过行政处罚管辖权的合理界定，确保行政 效率。 （2 ）有利于查清案件事实原则。行政处罚是对违法行为实 施的一种法律制裁，而合法、有效的行政处罚必须在查 明违法事实的基础上作出。 （3 ）专业性原则。在确定行政处罚管辖权时，应当充分考 虑行政管理的专业性特点，坚持以专业主管部门管辖为 主要方式，确保行政处罚有效实施。 第一节 案件调查 三、管辖的形式 根据《行政处罚法》、《烟草专卖行政处 罚程序规定》规定，管辖的形式有：  1.地域管辖  2.级别管辖  3.指定管辖  4.移送管辖 第一节 案件调查 1.地域管辖 雨林木风1 地域管辖是根据基层同级烟草专卖行政主管部门的管 辖区域而对烟草专卖行政处罚权作出的管辖权划分。其 实质是界定基层同级烟草专卖行政主管部门之间行政处 罚权的具体划分。 《行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地的 县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管 辖，法律、行政法规另有规定的除外。《烟草专卖行政 处罚程序规定》也规定：烟草专卖行政处罚案件由违法 行为发生地的烟草专卖行政主管部门管辖。 幻灯片 8 雨林木风1 雨林木风, 2012-2-21 第一节 案件调查  2.级别管辖  级别管辖是根据烟草专卖行政主管部门的级别不同而对行政处罚权 作出的管辖权的划分。其实质是指上下级烟草专卖行政主管部门之 间行政处罚权的具体划分，它解决了某一行政处罚应当由烟草专卖 管