中国经济观察2005年卷第1辑 王东京主编.pdfVIP

中国经济观察 年卷 第 辑 ：中 国 经济评 点 王佳 宁 ，依然是中国经济社会转型和发展进程 中的一个年份 ，话题 丛生像一条杂乱无章的布 朗曲线，尽管没有 出现可 以一言以蔽之的时 代特征，然而，当深入到这一年那些挥之不去的公众记忆 中，不仅生 出太多心结，而且解开这些心结极有可能改变公众对未来经济社会发 展走势的看法。 一、守望 “宏观 ” 作为一种现代制度 ，市场经济 的同义词即法治经济，而市场交易 的根必须扎在 良好 的环境、稳健 的秩序和真实准确 的账本 中。关注 中 国经济 的境 内外专家学者们 引用数据 ，申论经济增长率之高低 、通货 之膨胀紧缩、泡沫之有无、着陆之软硬……根扎得实在，市场数据才 能代表市场真相 。 年 ， 中 国 全线 “飘红”，宏观经济形势 再度成为各界关注 的焦点。 焦 点在于是否 “过热 ”。 目前 ，官方渠道 的消息是物价总水平 作者系 《改革》杂志执行总编辑。 依然较低， 种主要商品的供求总格局基本平衡 。从学术角度前瞻 是否 “过热”，现实增长率是不是超出潜在增长率是务必长期留意的， 而物价总水平和商品供求总格局则是眼前必须考量的。近几年的情况 表 明，在 中国经济快速增长的同时，一种新的结构性失衡现象表现为 固定资产投资增长引发了资源瓶颈约束。 像钢铁 、水泥、 电解铝 ，一边是 国家宏观调控部 门叫停之声不 断，一边是三大行业投资继续保持惊人增速 。很明显，这三大行业生 产能力超出市场预期需求，产品结构不合理，高消耗、高污染、低产 出问题十分严重 。看来，低水平的重复投资和新进入投资过度集中， 都不是人们所期望的。为此， 年 ，高层迅捷在信贷 、土地征用 等方面采取一系列强力调控措施， 年 月底 ，江苏铁本钢铁有 限公司违规建设钢铁项 目被严查。 一家钢铁公司违规连累多名地方官员遭查处，这在近几年还 比较 少见。溯往，从 年到 年，中国经济成功实现了 “软着陆”。 自 年亚洲金融危机后 ，中国为避免通货紧缩 ，一直采取积极 的 财政政策刺激经济增长。在这个大背景下，一些地方官员只知道提高 经济增长率能为 自己的 “政绩工程 ”添砖加瓦，在经济发展思路上还 没有完全摆脱盲 目和片面追求经济增长速度 的思维模式，地 区之间相 互攀 比，把增加投资作为推动经济快速增长 的主要手段。热衷于上项 目、铺摊子 ，脱离实际，贪大求洋 ，什么禁 区都敢 闯，对高层 的要求 或禁令装聋作哑。而一些 “有背景的”商人则利用地方官员急切发展 的心态大 占便宜。他们不仅能充分享受各地 自行规定的 “优惠政策”， 轻松拿到土地或贷款 ，甚至还与地方政府少数官员联手对付高层的禁 令 ，完成 “不可能完成的任务”。江苏铁本钢铁公司违规案几乎 占尽 了上述特 点。 高层拿 “铁本”祭刀给出了强烈 “信号”：遏制屡禁不止 的重复 建设之风 ；警告地方政府要严格执行 中央政令；制止普遍存在 的地方 政府违法征用土地行为 。为此 ，中央派 出 个督察组，分赴全 国各 地进行检查和督导，清理的重点是钢铁、电解铝、水泥、党政机关办 公楼和培训 中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场 、会展 中心、物流 园区、大型购物 中心等项 目，以及 年 以来新开工的所有项 目。 新华社发 自北京的这些消息曾经让公众满怀期待。 二、审计 “风暴 ”的悬念 年 月 日，李金华 以一份提交给全 国人大常委会 的审计 报告而成为 “焦点人物”。这份 《关于 年度 中央预算执行情况和 其他财政收支的审计工作报告》披露了国家林业局、国家体育总局、 国防科工委 、科技部等中央单位虚报 、挪用预算资金 的违规事实，还 披露了淮河灾区和云南大姚地震