企业职工工伤保险实务全书 贺洪明著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　绪 论 年 月 日，中华人 民共和 国劳动部就企业职工工 伤保险改革召开新闻发布会 。 劳动部副部长王建伦向新闻界通报 ：为进一步贯彻落实 《劳 动法》 月 国家技术监督局颁布 《职工工伤与职业病致残程度 鉴定》标准。 月 日，劳动部 以部颁规章形式发布 《企业职工 工伤保险试行办法 》，这两个文件均于 年 月 日正式实 施 。 《人民日报》、《光明日报》、《中国劳动报》等 多家报刊的 记者 出席 了新 闻发布会 。劳动部副部长王建伦 同志 ，劳动部社会 保险司司长胡晓义 同志等分别 回答 了记者提 问。 年 月 日，《中国劳动报》用整版篇幅全文刊载 《企 业职工工伤保险试行办法》。 年 月 日，中央 电视 台第 一套节 目的 《东方时空》栏 目，播报 了这一消息。 年 月出 版的 《劳动政策法规专刊》全文刊载 《企业职工工伤保险试行办 法》。 《企业职工工伤保险试行办法》的问世，是我国企业职工工 伤保险改革历经十年 的试点经验 的总结 ，是与 国际通行做法接 轨的智慧产物 ，它标志着我国一个统一的、适应社会主义市场经 第 2 页 济体制 的工伤社会保险制度 的诞生 ，对我 国下一个世纪 的经济 发展、劳动关系必将产生深远的影响和作用。 企业职工工伤保险，是社会保险体系的组成部分，企业社会 保险体系又是社会保障体系的组成部分 ，它在社会保障体系的 链条 中，直接影 响到整个保障体系的正常运转 ，也关系到整个 “安全 网”、“减震器 ”的功能和作用 的充分发挥 。 第一节　　我 国社会保障体系 社会保障一词始于 年美国的 《社会保障法》，后来国际 劳工组织在一系列的公约、建议书等文献中沿用。由于世界各国 的政 治制度、经 济 发展、社会 背 景、文 化传 统、价 值观 念、民族、宗 教特点、实行社会保障制度时间的长短、占统治地位的政党以及 政府所持的态度不同，社会保障的内容和范围也不同。各国根据 自已的特点，建立了不同程度、不同形式、差别很大的社会保障 体系 。有 的国家社会保障制度项 目非常庞杂 ，包括十几种甚至 多种 。社会保障涉及到居民生活的方方面面 。西方学者把它 概括为“从摇篮到坟墓 ”或“从胎儿到天堂 ”。归纳起来 ，一般包括 社会保险、社会救济、社会福利等几个方面 。社会保险居于社会 保 障的核心地位 。 建 国初 中央人 民政府 内务部最早在 民政工作 中使用 “社会 保 障 ”一词 。 年 月 日，中国共产党十二届四中全会通 过 的 《中共 中央关于制定 国民经济和社会发展第七个五年计划 的建议》中指出： “适应对 内搞活经济，对外实行开放的新情况， 认真研究和建立形式多样 、项 目不同、标准有别的新的社会保障 制度，这是保证经济体制改革顺利进行和取得成功的重要条件 ， 也是社会安定和国家长治久安的根本大计”，并且 明确把社会保 障界定为四项 内容 ，即社会保险、社会救济、社会福利和优抚工 第 3 页 作 年 月 日党的十四届三中全会通过的 《关于建立 社会主义市场经济体制若干 问题的决定》把社会保险制度纳入 社会主义市场经济体制 中，并 明确指 出：“社会保障体系包括社 会保 险、社会救济、社会福利、优抚 安置和社会互助、个人储蓄积 累保障”六个方面（详见表