跨越转型之路盂县加快县域经济发展整体思路研究 崔树民.pdfVIP

第 1 页 绪 论 崔树 民 加 快 结构升级与增长转 型 ：产煤大县 推进经济发展 的战略选择 年 ，当党和 国家最高决策层 明确 提 出 要 实 现 年 达 小 康 及 其 后 小康 上 水平 的宏伟 目标 ，关键在 于实现两 个根本 转变 时 ，人们 大 都还 是把 它 当作经 济 发展 的一 般 指 导 思 想 来 理 解 。可 是 ， 只 经 过 年一年 的实践 ，人们便发现 ，两个根 本转变 绝不是 喊 喊而 已的 口号 ，而 是一个 在 各个 方面 都发挥着 强大 制 约作用 的现 实 趋 势 。调整 结构 、发展特 色经济 、转变增 长方 式 ……诸 如 此类 的战 略任 务竟 不可抗 拒地摆 上 了各级 决策者 的议程 ，成 为必须 解答 的 中心课题 。我 国宏 观经济形 势 的这 一基本 走 势 ，对 山西 的县 域经济 发 展理所 当然地 产生 了重 大影 响 ，各类 型县 市 区都 感 受到 了经济转 轨变 型 的强大压 力 。这种 挑 战和压力 ，对 以 个重 点产 煤县为代表 的一 大 批 结 构 调 整 迟 缓 的 资 源 型 县 市 来 说 ，显得更为严 峻和沉重 。这 些县 市要加 快发 展县域经 济 ，现 实可行 的选 择 只有一 第 2 页 个 ，就 是 加 速 推 进 结 构 升 级 和 增 长 转 型 。 一 、加 快转轨变 型 ：山西重 点产煤县 面 临 的紧迫任务 山西有 个 国家 级 和 省 级重 点产 煤 县 ， 占 个 县 （市 区 ） 近 。这些县依托煤炭 资源优 势和 “有水快流 ”的先行优 势 ，经 济 发 展 一度 很 快 ，经 济 实 力较 强 。但 经 过 近 年的高强度开发， 以煤 炭 工业 为 支 柱 的产 业 结构 问题 重 重 ，难 以支 撑 经 济 持 续 、快 速 、健 康 发 展 ，无 不面 临着 加 快 转 轨 变 型 的紧迫 任 务 。 决 定产 煤 大 县 必 须加 快 转 轨 变 型 的基 本 因素 ，主 要 有 以下三 个方 面 ： 一 是支 柱 产 业 单 一化 初 级 化 ，难 以适 应 建 设 高标 准 小 康 县 的 历史性要求 。 山西 个重 点产煤 县 的产业 结构 ，与全 省 的产业 结构具有 明 显 的同构性 ，即 以煤炭工业 为主要支柱产业 ，其他产业 发展缓慢 ， 煤 炭 工业 所 占比重 过 大 ，且 粗 放 化 初 级化 发 展 。通 俗 地 讲 ，就 是 以挖 煤 为 主 ， 以卖 煤 为 主 ，