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中等职业学校市级统筹管理机制实践及思索 摘要：本文探讨中职教育坚持以大职教系统管理思想为 指导，从淮北区域整体经济发展和职教结构布局出发，统一 制定职业教育发展规划，协调和控制职业教育发展，以保证 区域内职教系统得以顺利运行，从而促进区域经济的发展和 职教自身发展的协调统一。 关键词：淮北市中等职业教育市级统筹管理机制实 践与体会 2009年，淮北市先后被确立为国家资源枯竭城市和安徽 省四个城乡一体化试点城市之一。至此，淮北市统筹城乡发 展，加快资源型城市的转型，由一种被倡导的观念转变成了 淮北市所有建设者的现实责任。实现城市经济发展转型，不 仅要在新的工业领域发展持续替代产业，而且还要重视新型 工业化所需要的人才支撑来源，更要在体察民生的基础上， 把人的生存和发展与城市经济发展转型有机地结合起来。于 是城乡职业教育统筹作为城乡统筹的应有之义，被摆上了淮 北市委、市政府以及各级教育主管部门的重要议事日程。 一、城乡统筹背景下淮北中等职业教育发展中存在的问 题与不足 从城乡区域统筹的角度来看，淮北市职业教育发展存在 一些亟待解决的问题和不足，主要表现有以下几个方面。 1?宏观管理和统筹规划不足 一方面，中、高级职业教育投资的规模和比例不协调， 没有形成合理的阶梯规模结构，不能满足社会对各类职业人 才的需求；另一方面，中高职在专业设置上缺乏有效的衔接。 2?体制不顺，条块分割 市区现有的职校分属于教育、劳动、体育、文化、卫生 和淮北矿业集团等主管部门分管。在办学体制、运行机制上 步调不一，各自为政，并形成管理分散、专业设置重复、无 序竞争、资源利用率不高等问题，缺少宏观管理、统筹协调 的机制。 3?办学规模偏小，发展后劲不足 淮北市现有的中职学校普遍存在基础弱、条件差、办学 空间局促等问题，其规模总量、结构质量、培养能力、实习 实训设施设备与工位等，与快速发展的中职教育极不适应， 特别是民办学校在申请办学用地时面临的困难更为突出，这 些都直接影响了淮北市职业教育的健康发展。 4?专业设置趋同，缺乏竞争力 全市各职业学校专业相对集中在二产，无一产类专业， 三产类的专业也较少。除了淮北艺校、淮北卫校外，几乎每 校都开设了机电、电子、计算机应用专业，生产服务性专业 则相对较少。由于开设专业大致相同，设施设备重复购置， 资源效益不高，总体规模不大，培养能力不强，影响特色专 业作用的发挥。 5.校企合作缺乏深度 校企合作是职业教育的主旋律，职业教育的先进性和 “保鲜性”很大程度上依赖于行业企业的建设和指导。目前 淮北市几所中等职业学校都有合作企业，但这些企业参与教 育教学的程度不一，影响力强弱不等，急需进一步发挥其参 与热情，使其在学校专业设置、课程开发、师资培养、职业 标准统一规范、实训基地建设与资源共享等方面发挥更大的 作用。 二、统筹中等职业教育改革发展的实践和体会 坚持以大职教系统管理思想为指导，从淮北区域整体经 济发展和职教结构布局出发，统一制定职业教育发展规划， 协调和控制全市职业教育发展，以保证区域内职教系统得以 顺利运行，从而促进区域经济的发展和职教自身发展的协调 统一。 1?推进“四个统一”，突破职业技术教育发展“瓶颈” 统一发展规划。根据淮北市人口、产业、经济等 因素，把职业教育纳入教育整体规划和经济社会发展与产业 发展总体规划，促进职业教育规模、结构、发展模式与区域 经济社会发展相适应。合理调控职业技术教育招生规模和培 训规模，统筹推进职业技术教育基地建设，合理布局职业院 校、技工院校和培训机构。 统一招生平台。统筹高中阶段教育协调发展，加 快整合中等职业学校和技工院校招生信息资源，构建市、县 (区)两级统一、开放、公平、有序的中等职业技术教育招 生平台，营造良好招生环境。通过统一制定和实施全市中等 职业教育招生办法和年度指导性招生计划，统一编印《淮北 市中等职业学校招生指南》，统一编制全市中等职业学校专 业设置、招生代码、专业代码，统一在初中学校安装职业教 育宣传橱窗等方式方法，广泛宣传国家职业教育的资助惠民 政策和职校学生成才典型，不断扩大社会各界对职业教育的 认知度。 统一资源配置。打破部门界限和学校类别界限， 通过合并、共建、联办、划转等多种形式，加快职业教育资 源的整合和重组。优化全市职业技术教育资源配置，统一办 学资源和信息资源；鼓励职业院校相互开放教育培训资源， 联合开发新的课程标准和精品教材，畅通师资互聘渠道；加 快建设全市职业技术教育信息网络，逐步建立统一的学生、 师资信息库，统一的教学数据库，统一的职业培训信息平台, 统一的就业服务网络，实现职业技术教育毕业生信息平台与 人力资源市场网络互连共享。 统一人才培养评价标准。规范各级各类全日制职 业学校设置标准、设备配置标准、评估标准和教育质量监控