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中等职业学校教师到企业实践锻炼政策研究 陈顺华（隆林各族自治县职业技术学校 广西 百色533400） 摘 要：对已出台的中等职业学校教师到企业实践锻炼政策与实际状况进行分析, 结合中等职业学校教师到企业实践锻炼的实际，制定切实可行的实施方案。 关键词：中等职业学校教师企业实践锻炼 一、中等职业学校教师到企业实践锻炼的现行政策 目前，就涉及中等职业学校教师到企业实践的现有法律法规来看，主要 有方向性政策、推动性政策、激励性政策、规制性政策等等。 方向性政策：把握职业教育领域中教师队伍建设的方向 1995年3月18日颁布的《中华人民共和国教育法》第四十六条规定： “国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织同高等学校、中等职业学校 在教学、科研、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作”。1996年5月颁布 的《中华人民共和国职业教育法》第三十六条规定：“县级以上各级人民政府和 有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职 业教育教师队伍适应职业教育发展的需要”。第三十七条规定「企业、事业组织 应当接纳职业学校和职业培训机构的学牛和教师实习；对上岗实习的，应当给予 适当的劳动报酬”。 推动性政策：关注职业教育师资建设中到企业实践锻炼的重点 1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出： “依托普通高等学校和高等职业技术学院，重点建设50个职业教育专业教师和 实习指导教师培养培训基地，地方也要加强职业教育师资培训基地建设”。2005 年10月，国务院《关于大力发展职业教育的决定》第十六条提tB：建立职业教 育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或牛产服务一线实 践”。第二十条规定「企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实 习学生报酬的企业，给予相应税收优惠”。 3?激励性政策：推进中等职业学校教师到企业实践工作的有效开展 《教育部、财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》提 岀了 “十一五”期间职业学校教师素质提高的具体任务和培训方法。 4?规制性政策：建立中等职业学校教师到企业实践锻炼的具体方法 《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》推进了中 等职业学校教师到企业实践工作的规范化、制度化。《教育部、财政部关于组织 实施中等职业学校专业骨干教师培训工作的指导意见》就培训任务与目标、培训 对象条件与遴选、培训吋间、内容和形式、组织实施等七个方面进一步细化，并 首次做岀了 “企业实践活动”不少于总学吋50%的规定。 二、中等职业学校教师到企业实践制度的设计方案 1 ?理论依据 以“组织架构”理论构建中等职业学校教师到企业实践的系统 从组织架构、决策权、信息、激励因素等组织设计的四要素来看，中等 职业学校教师到企业实践系统的组织架构应该是“纵向分级管理，横向分层负责”, 形成国家、省、县三级教师到企业实践的网络，充分体现决策权的集权与分权相 结合及权责一致的原则，同时确保相关主体间的信息畅通。此外，在不同层级上， 要对参与主体进行恰当的激励，保持主体在系统内部的参与积极性。对企业而言， 激励的方式是经济利益；对学校与教师而言，激励的方法是服务能力的提高；对 政府机构而言，激励的手段是政治提升。由于权利的恰当配置与行动能力直接关 联，因此，保证个体利益与组织利益之间的大体一致是保持合作、提高系统运作 效率的关键，教师到企业实践系统的组织架构设计的重点应该是权利的分配。 以“过程方法”理论构建中等职业学校教师到企业实践的质量管 理体系 国际标准化组织在IS090010标准中提岀用过程方法建立并运行质量管 理体系，且明确指出“任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动均可视 为一个过程”。所谓过程方法，就是“系统地识别和管理组织所应用的过程，特 别是这些过程之间的相互作用”。教师到企业实践要通过一系列过程来实施，因 此，要围绕中等职业学校教师到企业实践过程中的各个环节及相关的责任主体提 出相应的工作目标和要求，对教师到企业实践的协议、实践计划、日常管理、考 核评估等提岀具体的质量监控指标，这样可在过程组成的系统中对各子过程之间 的联系及过程的组合和相互作用进行持续的控制。 以“和谐”理论指导中等职业学校教师到企业实践系统的运行 和谐理论强调“任何系统之间及系统内部的各要素都是相关的，口存在 一种系统目的意义下的和谐机制”。从系统建设的角度看，中等职业学校教师到 企业实践的系统分为主体系统、环境系统与调节系统。从和谐的角度看，中等职 业学校教师到企业实践的系统和谐分为内部和谐、外部和谐与总体和谐。内部和 谐是指系统内各子系统的和谐；外部和谐是指系统与外部环境的和谐；总体和谐 是指三大系统综合的和谐。由于我国幅员辽阔，各地社会经济发展极不平衡，要