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美国特许学校的最新进展研究 内容摘要：美国特许学校是20世纪90年代基础教育 改革中出现的新型公立学校。本文主要从学校规模、类型 结构、各州分布情况、立法范围、学业成绩等方面进行描 述，以求呈现特许学校近年的最新进展和发展趋势；并且 对发展的动因、存在的问题及争议作出分析和说明。 关键词：美国教育；特许学校；教育改革 美国特许学校(ChalterSchool)是20世纪90年代以来 基础教育改革的产物，是通过与州机构或当地学校委员会 签订合同建立起来的新型公立学校。在合同期内为学校提 供公共经费，给予充分的自主权，同时需要学校对合同规 定所要达到的目标负责，合同期限一般为3-5年。特许学 校作为一种“公校私营”的新办学模式在探索中发展，虽 然各州情况不同，但是仍有一些共同的特点，主要表现为: 具有公立学校的性质、更多的办学自主权、规模较小、承 担绩效责任、以及进入其中是自愿选择的结果。 自1992年第一所特许学校开办以来，特许学校运动已 经走进了第二个10年，如今美国92%的学生生活在有特许 学校法的州。尽管特许学校还面临着资金上的不平等以及 反对者们施加的各种障碍，但是，在提高那些弱势群体学 生的成绩方面比其他的公立学校表现得更有成效，特许学 校运动正在各方面继续向前发展。 一、美国特许学校的最新进展 特许学校的数量。学生数量持续增长 数量的持续增长是特许学校不断向前发展的重要标志 之一。1992年，明尼苏达州开办了第一所特许学校，在这 一年里全美只有明尼苏达州共开办了两所特许学校，第二 年加利福尼亚州、明尼苏达州和科罗拉多州又相继开办了 3 4所特许学校，尤以加利福尼亚州的表现较为突出，在 1993年一年内就开办了 28所特许学校。直至今天它仍是全 美拥有特许学校数量最多的州，据XX年底的统计数据显示， 加利福尼亚州的特许学校数达到了 592所。从增长速度上 来看，在1 995年底之前特许学校的数量增长相对比较缓慢， 自1996年始，特许学校的数量呈现出快速上升的趋势，仅 XX-XX学年，全美的31个州以及哥伦比亚特区就新增了 424所特许学校，比前一年增长了 13%,特许学校数量已 达到3625所，全美共有40个州、波多黎各岛以及哥伦比 亚特区通过了特许学校法，而且在接下来的一年内，又有 90所特许学校通过许可即将开办。 与此同时，特许学校招生数量也在不断发展，学生数 量由1 998-1999年约30万飞速地增长到如今的100多万； 美国公立学校招生以每年％的比率增长，私立学校以每年％ 的比率增长，而特许学校每年的招生增长比率可达到10%- 15%,虽然特许学校本身基数小，但是特许学校规模在迅 速、持续扩大是显而易见的。 特许学校类型结构发生较大变化 学校类型的变化是反映特许学校结构发展情况的重要 指标。虽然特许学校都属于公立学校，但由于特许学校立 法允许其有几种不同的创办方法，所以在这个意义上来说 特许学校之间是有区别的，比如可以由个人或团体创建新 的特许学校，也可以由已经存在的公立学校或私立学校转 型。一般说来，对特许学校较支持的州，新建特许学校的 比重较大，而对特许学校发展支持不力的州则新建的比重 相对较小。纵观特许学校类型结构变化的趋势，在其开始 发展的最初几年，由公立学校转型过来的特许学校占到了 所有特许学校的44 %,随着时间的推移，到1998-1999年, 这一比重下降到了 18%。 近年的研究显示，这一趋势并没有停止，新建特许学 校的比重已经上升到77 %,而传统公立学校转型过来的特 许学校的比重下降到了 16%。 特许学校在各州发展不均衡的现象有所好转 虽然特许学校数量在全美迅速的增加，但在各州分布 的差异非常大。1995-1 996学年，特许学校主要集中在亚 利桑那、加利弗尼亚和密歇根，这三个州在当时所占份额 达到了 79%, XX年的研究表明，特许学校最多的州分别是 亚利桑那、加利弗尼亚和佛罗里达州，但这三个州特许学 校所占的份额只是42%,在过去五年里超过半数的特许学 校增长出现在亚利桑那、加利弗尼亚、佛罗里达、密歇根 和德克萨斯五个州，并且俄亥俄州、威斯康辛州和宾西法 尼亚州特许学校的增长也很快，特许学校正由少数州向全 国蔓延，分布过于集中的现象有所好转。 《特许学校法》的范围在扩大 特许学校数量的惊人变化离不开全美通过《特许学校 法》的范围在迅速扩大，有了法律的保障才使特许学校的 开办成为可能。1991年第一部《特许学校法》是由明尼苏 达州颁布的，接着1992年加利福尼亚州通过了全美第二部 《特许学校法》，在1993-1994年度又有科罗拉多等6个州 率先通过了《特许学校法》，此后几乎每年都有几个州通过 《特许学校法》。1995-1996年是最为突出的一年，有8个 州通过了《特许学校法》，其