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我国《小企业会计准则》执行情况研究和对策探究 摘要：《小企业会计准则》2013年1月1日正式实 施，标志着由适用于大中型企业的企业会计准则和适用于小 微企业的小企业会计准则共同构成的中国企业会计标准体 系基本建成。根据准则执行一年多来的情况，深入分析实施 取得的成效和存在的问题，并有针对性提出了解决的对策， 加快推动《小企业会计准则》有效贯彻实施。 关键词：小企业会计准则；实施；对策 2011年6月，工信部、财政部等四部门联合发布《中小 企业划型标准规定》，将中小企业划分为中型、小型和微型, 个体工商户参照中小企业划型标准执行。小微企业是小型企 业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，占我 国企业总数的95%以上，是我国企业数量最多、行业分布最 广、最具活力的群体。财政部在2011年10月适时发布了为 小微企业“量身订做”的《小企业会计准则》，对急需国家 政策扶持发展的小微企业无疑是利好消息。 《小企业会计准则》2013年1月1日起实施至今已有 一年多的时间，本文旨在根据对小企业的问卷调查和实地走 访，总结回顾执行后已取得的成效，指出执行过程中存在的 诸多问题，分析原因，并采取措施积极应对，使准则的实施 不流于形式，真正落到实处。 一、《小企业会计准则》实施后取得的成效 1?统一了小微企业的会计核算标准，提髙了会计信息质 《小企业会计准则》颁布之前, 《小企业会计准则》颁布之前, 小微企业会计核算依据 混乱，财务人员在《小企业会计制度》、《企业会计制度》、《行 业会计制度》以及《企业会计准则》等多种标准中随意选择 执行，会计信息质量良莠不齐，难以进行企业间会计信息的 横向对比，无法满足外部会计信息使用者的需求。《小企业 会计准则》统一了小型企业的会计核算标准，微型企业和个 体工商户可以参照执行。与《企业会计准则》相比，减少了 会计人员的职业判断，简化了会计核算，促进小微企业依法 建账，有效提高了会计信息质量。 2?降低了小微企业的涉税成本，促进税负公平 由于大多数的小微企业所有权和经营权不分离，外部会 计信息使用者主要是商业银行和税务部门。《小企业会计准 则》采用了稅务导向模式，与企业所得税法趋同。减少了小 微企业纳稅调整工作，方便会计人员进行纳税申报，正确履 行纳税义务，也有利于税款的征收方式由定期定额征收转为 查账征收。按照《小企业会计准则》建账核算并符合条件的 小企业，可以依法享受银行的信贷支持政策和稅收优惠政 策，包括小微企业减半征收企业所得稅优惠政策、月销售额 不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免 征收增值税和营业税，促进小微企业税负公平。 《小企业会计准则》的实施对广大的小微企业无疑是一 个福音，但是实际的执行情况却差强人意。有相当多数量的 小企业因各种原因并未按时执行《小企业会计准则》，仍沿 用旧的核算方法，个中的缘由值得探究。 二、《小企业会计准则》实施后存在的问题及原因分析 1?小微企业对《小企业会计准则》实施的意义认识不足 小微企业负责人和管理人员对准则的认可程度直接影 响执行效果。企业负责人将主要精力放在开拓市场和做大企 业规模上，对企业的会计核算和财务管理工作忽视，认为只 要能符合税务部门征税和银行贷款的基本要求即可，外部会 计信息使用者关注的只是利润，没有必要采用准则，执行缺 乏主动性。加之财政部未强制要求小微企业执行《小企业会 计准则》，符合规定的小企业，可以执行《小企业会计准则》, 也可以执行《企业会计准则》，强制执行力度不够。小微企 业面列的的处罚多为税务处罚，极少因未执行会计准则面临 处罚，违规成本低是财务人员不主动执行《小企业会计准则》 的重要原因。 2.小微企业财务基础工作薄弱 小微企业规模小，业务相对简单，会计基础工作普遍薄 弱，会计机构不健全，多数未单独设立会计机构或委托中介机构代理记账。即使单独设置了会计机构，会计人员整体业 务素质不高，存在两极分化现象，返聘的、兼职的老会计因 职业惯性，会计知识更新慢，刚走出校门的年轻会计缺乏工 作经验，生搬硬套书本上的知识。《小企业会计准则》在会 计要素的确认、计量、报告等方面发生了重大变化，小微企 业会计人员由于缺乏必要的会计知识，尤其不了解新准则与 原有核算标准相比有哪些变化，无法进行新旧会计核算方法 的转换和衔接工作，导致准则无法如期执行。 3.《小企业会计准则》培训工作不到位 《小企业会计准则》从颁布到实施中间间隔一年多时间, 各地都开展了相应的培训工作，但仍存在培训工作不到位的 现象。一方,我国小企业数量众多, 现象。一方 ,我国小企业数量众多, 中型、小型、微型企 业未严格划分，导致培训缺乏针对性。另一方面，近年来我 国的会计法律法规体系频繁改动，让小微企业财务人员应接 不暇，对参加培训学习怀有一定的抵