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新型农村合作经济组织发展研究 中图分类号：F302文献标识：A文章编号： 1009-4202 (2014) 02-000-02 摘要合作经济组织对于新农村的社会经济建设具有 十分重要的实际意义，新型农村合作经济组织的发展需要面 对各方面的挑战。充分认识到新型农村合作经济组织的作 用，分析新型农村合作经济组织的存在问题，从而提出新型 农村合作经济组织的发展对策。 关键词新型农村合作经济组织发展 一、 引言 根据我国现阶段的法律明文规定，新型的农村合作组织 对农村集体土地具有相应的所有权，执行以家庭承包经营作 为基础、统分相互结合的双层形式经营制度，这项制度在我 国农村经济发展过程已经获得了很大的经济成果。相关的实 践结果说明发展新型农村合作经济组织已经成为构建农村 自主发展制度、推动农业产业化的成功例子，伴随着我国社 会市场经济的快速发展与构建社会主义新农村的实际需求， 我国新型农村合作经济组织的建设需要面对来自各方面的 挑战⑴。 二、 新型农村合作经济组织的作用 发展农村经济 农村合作组织对于发展现代化农业、维持农村改革开放 成果与保障农民的经济利益有着直接作用，主要围绕着流 通、经营与金融领域，农村合作经济组织可以为各家各户提 供产前、产中、产后以及资金调动、产品流通、原材料生产、 采购、加工、经营销售等各方面的需求服务，有利于稳定农 村改革开放政策的实施成果。农村合作者可以通过进行社会 呼吁，提升农产品的保护意识，防止出现价格波动引起直接 的经济损失。另外，农村合作组织主要充当着经营法定代理 人的角色，为农民提供各种类型的资产服务，在很大程度上 可以维护社会市场的经营秩序［2］。 自主管理农村经济 农村合作经济组织属于自上而下形式的团体，能够充分 发挥出政府部门职能代理人的实质性作用，承担政府职能部 门的部分工作，同时是促进农村社会经济高速发展的主要因 素。 3?增强农民的综合素质 新型农村合作经济组织属于农民的联合体，需要不断增 强社员的综合素质。农业结构体系的规划调整、科学技术的 成果转化、先进技术的大力普及、生产经营和管理水平的提 升，这些方面都是与社员综合素质息息相关的。目前对于农 村劳动力的分布状况，只有小学学历的人员占据了总劳动力 的比例十分高，这种发展状况无法很好地适应未来阶段农业 的设备化、机械操作化与信息化的各项具体要求。 4.为农村经济的发展提供各种的优化模式 合作制的具体内容十分广泛，农村合作经济组织的形式 也是呈现多样化的，将计划经济和市场经济充分结合起来， 有可能开创出新型农村合作经济组织的多种优化模式，有利 于更好地带动农村社会的稳定发展。 三、新型农村合作经济组织的存在问题 政府政策和我国农村发展脱节 在发达的国家之中，有超过80%的农民都会加入一个以 上各种不同类型的农村经济合作社，在农民中超过1/3比例 的生产资料主要是通过农村经济合作社进行采购的，超过 1/3比例的农产品主要是通过农村经济合作社达到加工与销 售目标。我国农村合作经济组织的数量规模以及农民加入农 村合作经济组织所占总农户的比例相对比较低。对于发展农 村合作经济组织的具体过程，我国各级政府都需要积极主动 地设置各种政策措施确保农村合作经济组织的快速稳步发 展。另外我国农村合作经济组织仍然没有得到充分地推广， 其中一项主要原因就是政府政策的落实与农村合作经济组 织的发展处于不同步的发展阶段。对于一些特殊情况，政府 的积极性政策无法起到良好的实际性推动作用，在一定程度 上反而限制了新型农村合作经济组织的良好发展。我国的农 村合作经济组织一般是由农民通过自主形式而建立的，不存 着自上而下形式的政府政策行为，属于一种自下而上形式的 民间行为。农村合作经济组织通常情况下是农民自发建立模 式的组织，这就直接决定我国大部分农村合作经济组织在成 立阶段体现出一定的地域性特点［3］。 2?农民传统意识对合作经济组织发展的影响 农业社会饱含了千百年以来我国丰富形式的传统文化， 在社会市场经济的影响下，农民的文化意识形态不断出现一 些变化情况，然而保留大部分传统形式的意识形态，这就直 接决定了我国的农村合作经济组织需要处于一种特殊形式 的农业社会文化中不断发展。我国农民的整体法律意识相对 比较薄弱，这和传统文化对农村的实际性影响存在着一定的 关系。在一部分农村当中，农民解决村里各项事务与纠纷主 要依赖于在农村中的威望，其相应行为在较大程度上会直接 受到道德、舆论与周围环境社会网络的限制作用。在一部分 企业加农户形式的农村合作经济组织体系中，经常会产生农 户违反合约规定的现象，而企业又因为监督成本过高而无法 很好地控制农村具体的投机行为，这也是一部分企业加农户 形式的农村合作经济组织不能正常运行的主要原因。目前阶 段我国大部分农民规避风险的意愿应