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美国中小学卓越教师培养的经验 付艳萍 摘要： 卓越教师培养一直是美国教育发展的重要议题之一，近年来，美国在中小学卓 越教师培养方面积累了丰富的经验。首先，联邦政府发布一系列政策和报告，为 卓越教师培养提供了法律保障。其次，以具体的教师培养项目为依托，提供有针 对性的财政拨款，对符合条件的项目进行专项资助。再者，逐渐重视对教师培养 项目效果的问责，将教师培养项目的质量与学生学业成绩等标准结合起来。最后, 基于对教育公平的考量，联邦政府尤其重视薄弱地区或低绩效学校卓越教师的 培养，从政策和资金支持方面予以倾斜。 关键词： 卓越教师;教师培养;基础教育; 作者简介：付艳萍，河南师范大学教育学院讲师，博士，研究方向为教师教育 基金：河南师范大学博士启动课题资助 随着全球竞争的不断升级，推动教育发展，提升教育质量成为世界各国的战略 目标z—。鉴于教师对于教育质量的重要作用，美国一直把教师培养作为提高教 育质量的关键性举措。近年来，美国国内培养卓越教师的呼声越来越高，联邦政 府也通过一系列政策、项目和实践举措来推动中小学卓越教师的培养，并在其过 程中积累了一定的经验。我国也重视卓越教师的培养工作，目前正积极实施中小 学卓越教师培养计划，研究美国中小学卓越教师培养的经验，将为我国卓越教 师培养提供借鉴与启示。 一、联邦法律提供政策保障 二战以后，美国中小学教师教育的重任逐渐由大学承担，包括教育学院以及综 合性大学的教育系等。1958年《国防教育法》的颁布，标志着联邦政府开始以 立法形式干预教师教育。法案提出要资助高校培训大量屮小学教师以加强科学、 数学和外语的教育教学工作，并为参与培训教师提供财政补贴。皿1965年《初 等和中等教育法案》(the Elementary and Secondary Education Act of 1965) 开始关注贫困学牛的受教育问题，并把提高教师质量作为实现教育公平的重要 途径。同样在1965年颁布的《高等教育法案》(Higher Education Act)是美 国高等教育领域最为重要的联邦教育法律之一，该法案继续加强对教师培养进 行扶持。之后，《高等教育法案》历经多次修订，但教师培养与教师教育质量一 直是其关注的重要内容。 20世纪80年代以來，美国逐步将教师教育与专业化发展作为提高教师质量，进 而提升整体教育质量的关键。1985年《国家在危机中：教育改革势在必行》(A Nation at Risk:the Imperative for Educational Reform)报告提出大力培养 教师的任务；1994年，《改进美国学校法》(Improving America s Schools Act ofl994)提出实施“全国教师培训项目” (National Teachers Training Project)和专业发展示范项目” (Professional Development Demonstration Project)等，表明联邦政府进一步重视对教师质量的干预。 新世纪以来，美国日益重视教师教育及教师培养的问题。2002年生效的《不让 一个孩子掉队法案》(No Child Left Behind Act, NCLB)提出“高质量教师” (Highly Qualified Teachers,简称 HQT)计划，即从 2002-2003 学年开始，新 招聘的教师必须是“高质量”的;到2005-2006学年结束时，美国每一间教室的 教师都必须达到“高质量”的要求。所谓“高质量”指的是，教师必须获得州颁 发的全职教师资格证书(包括通过替代性教师教育途径获得的资格证书)或是 通过所在州的教师执照考试。同时，NCLB法案要求，中、小学教师必须具有学 士学位，并通过教师所在州的执照考试，以期证明他们在诸如英语、阅读与语 言、艺术、数学、科学、外语等基础性学术课程方面应有的知识和技能匡1。NCLB 法案对美国教师教育领域的影响是巨大的。一方面，其提出耍加强高质量教师的 研究，为卓越教师的培养提供了理论依据；另一方面，其提出要建立完善的教师 资格认证制度与多元化的评价体系，这为建设高素质的教师队伍提供了法律保 障。2011年，美国教育部长邓肯(Arne Duncan)提出，要改革并改进全美教师 培养项目，使更多的教师在课堂屮获得成功。同年，教育部发布报告《我们的未 来，我们的教师:奥巴马政府教师教育改革与改进规划》(Our Future, Our Teachers:The Obama Administration s Plan for Teacher Education Reform and Improvement)。该报告首先指出2021年后将有160万教师退休的现实，意 味着美国教师教育领域面临着培养