全市促进以创业带动就业工作重点任务分解方案.pdfVIP

全全市市促促进进以以创创业业带带动动就就业业工工作作重重点点任任务务分分解解方方案案 　　为认真贯彻实施今年全市农 工作会议上提出的“万人创业计 划”，根据 《市政府关于促进以创业带动就业工作的意见》 （通政 发[2009]38号）精神，进一步做好全市促进以创业带动就业工作， 现制订促进以创业带动就业工作重点任务分解方案。 　　一、明确总体要求，落实目标任务 　　 （一）围绕调整产业结构、转变发展方式，紧密结合发展南通 优势产业和特色经济，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家、省、 南通优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农 副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务 型等产业和行业。 （市发改委、市经信委） 　　 （二）鼓励支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩 大创业领域。培育创业主体，重点指导和促进大中专 （技）毕业 生、失业人员、返乡农民工、军队退役人员和留学回国人员等创 业。 （南通工商局） 　　 （三）充分利用各类经济技术开发区、工业园区、高新技术园 区、大学科技园区以及企业、学校建立一批创业培训基地、创业见 习基地和创业孵化基地。 （市经信委、市商务局、市科技局、市教 育局、市人社局、团市委） 　　二、完善扶持政策，优化创业环境 　　 （一）降低注册资本限额。创业扶持对象 （指本市登记失业人 员、残疾人、军队退役人员，以及本地生源毕业学年高校毕业生， 下同）申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额 限制；对2个以上股东共同出资设立的有限责任公司，最低注册资 本达到3万元即可登记；有限责任公司全体股东的首次出资额放宽 到注册资本总额的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴 足，其中投资公司可以在5年内缴足。 （南通工商局） 　　 （二）放宽登记条件。对工商登记时非主要条件欠缺、同时承 诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导， 并提供便利。 （南通工商局） 　　 （三）放宽经营场所限制。在遵守 《物权法》等相关法律规定 的情况下，允许创业者以其家庭住所、租借房、临时商业用房作为 经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商 户的住所 （经营场所）。经合法批准的公共用地可作为创业者从事 个体经营的场所。 （南通工商局） 　　 （四）放宽冠名限制。允许创业扶持对象自行选择规范的企业 名称、字号，凡依法申办的企业，冠以“南通”市名不受注册资本规 模和组织形式的限制。 （南通工商局） 　　 （五）创业扶持对象从事个体经营的，及时为其办理相关工商 税务登记，免收领取证照的一切费用及有关管理费用。对政府确定 的区域范围内的流动商贩，免于工商登记，符合国家减免税费政策 的，由工商、税务、财政等部门及时为其办理税费减免优惠。 （南 通工商局、南通国税局、南通地税局、市财政局） 　　 （六）积极引导和鼓励创业对象从事农业及为农服务的生产经 营项目，税务部门要认真落实国家现有的各项支农惠农税收优惠政 策，及时为其办理各项减免手续，服务其健康发展。 （南通国税 局、南通地税局） 　　 （七）对就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条 件的，给予社会保险补贴。 （市人社局、市财政局） 　　 （八）对符合领取失业保险金条件的失业人员从事个体经营、 领取营业执照的，可按规定一次性领取其应该享受的失业保险金。 （市人社局、市财政局） 　　 （九）吸纳就业困难人员就业的各类新办自主创业实体 （国家 限制行业除外），可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数给予 社会保险补贴。 （市人社局、市财政局） 　　 （十）城乡低保人员申领工商营业执照后正常营业、收入基本 稳定，且家庭人均收入在当地低保标准1.5倍以下的，可在6个月内 保留其享受低保待遇。 （市民政局） 　　三、强化资金支持，形成激励机制 　　 （一）根据就业状况和就业工作目标，逐步增加就业专项资 金，并在就业资金中统筹安排创业补贴资金，用于创业培训、小额 贷款贴息、初次创业补贴、创业成功奖励、创业租金补贴、创业孵 化基地建设和创业型城市创建等。 （市财政局、市人社局） 　　 （二）对初始创业的城乡就业困难人员，领取营业执照后稳定 经营6个月以上且正常申报纳税的，可给予一次性创业补贴。 （市 人社局、市财政局） 　　 （三）残疾人创业成功且正常生产或服务运营6个月以上的， 给予一次性创业补助。 （市残联、市财政局） 　　 （四）创业扶持对象创业成功，吸纳城乡劳动者就业，可按规 定给予一次性创业成功奖励。 （市财政局、市人社局） 　　 （五）根据实