全国大中专教材出版发行工作会议纪要.pdfVIP

全全国国大大中中专专教教材材出出版版发发行行工工作作会会议议纪纪要要 　 　　国家教育委员会和新闻出版署于1991年4 24日至28日在武汉 市联合召开了全国大中专教材出版发行工作会议。国家教委副主任 朱开轩、新闻出版署副署长刘杲同志主持会议并分别作了重要讲 话。国务院各部委所属出版社、高等学校出版社、中国印刷公司及 部分省市新华书店、发行所的有关负责同志出席了会议。 　　会议总结了 “七五”期间大中专教材出版发行工作的主要成绩 和基本经验，认真讨论了 《关于大中专教材发行工作管理规定 （征 求意见稿）》和 《关于大中专教材定额补贴的规定 （征求意见 稿）》两个文件，并对进一步做好 “八五”期间大中专教材的出版 发行工作提出了很好的意见和建议。 　　一、与会代表一致认为，在 “六五”教材出版工作的基础 上， “七五”期间，大中专教材的出版发行工作在各级政府和有关 部门的支持下，取得了较大的发展，教材品种较 “六五”期间增加 了1.5倍，质量也有了一定程度的提高。逐步形成了由国家教委统 一领导，有关部委和高等学校分工负责的大中专教材编审体制；由 部委专业出版社、高等学校出版社按学科专业分工的教材出版格 局；由中国印刷公司为龙头的教材出版质量监督体系和由新华书店 为主渠道的大中专教材发行体制。为我国教材出版发行事业的繁荣 和高等学校教学秩序的稳定发挥了积极的作用。 　　与会代表认真总结了 “七五”期间，我国大中专教材出版发行 工作取得的主要成绩和经验。 　　1.教材出版工作得到了各出版社的高度重视，出版质量有了明 显提高。 　　 “七五”期间，承担大中专教材出版任务的部委出版社和大学 出版社已发展到100多家，形成了按不同专业、不同学科、不同层 次分工协作的教材出版体系，每年安排出版的教材 （包括重印）达 一万多种。绝大多数出版社建立了由主管社长负责的领导机构，对 教材的编审、出版、发行建立了严密的管理制度。绝大多数出版社 准期出书率及均衡进栈的比例逐年提高。 　　 “七五”期间，不少出版社出版周期缩短，出书质量明显提 高。其中，高等教育出版社、人民教育出版社、清华大学出版社、 中国人民大学出版社、建筑工业出版社、人民卫生出版社、机械工 业出版社、化学工业出版社等尤为突出，为大中专教材的出版做出 了贡献。 　　2.认真贯彻 “低价微利、亏损补贴”的出版方针，教材出版事 业获得较大发展。 　　1986年，根据中共中央书记处和国务院的指示精神，国家教委 会同有关部委共同制定了对大中专教材的出版实行 “低价微利、亏 损补贴”的出版政策。实行这一政策是考虑到我国目前实行的出版 专业分工制度和我国广大群众生活水平仍较低的实际情况。由于我 国高等学校有相当一部分专业招生人数较少，因此其专业课教材发 行面窄、印数很少，出版社非经营性亏损严重。为了保证教材按时 优质得到出版，国家对亏损的教材实行政策性补贴，可以缓解教材 出版的实际困难，这是发展教育事业的必要措施，也是我国社会主 义制度优越性的具体体现。教材出版亏损补贴政策，在有关部门的 支持下得到了认真的贯彻实施，使一大部分过去由于经济原因而无 法出版的选修课、研究生课、专业课教材得到了出版。“七五”期 间，共补贴专业课教材一万多种，使我国的教材出版事业有了较大 的发展，教材的结构更趋合理。同时，由于对教材的价格进行了限 制，有效地减轻了学生的负担，对高等学校教学秩序的稳定发挥了 积极的作用。 　　3.统一征订的教材课前到书率得到了提高。 　　1961年，中央书记处明确指示：供应学生的教材必须做到 “课 前到书、人手一册”。1982年，中央书记处在讨论出版工作时，又 进一步指示：发展科学教育事业，提高人民科学文化水平，教科书 的出版工作任何时候都要放在第一位。 “七五”期间，出版社和新 华书店的广大干部职工认真贯彻了中央的指示，努力做好征订、备 货及调剂工作，及时、足量地向学校供应预订的教材，1988年以 来，统一征订的教材，准期交书及准发书率均为99%以上。基本上 实现了课前到书，保证了高等学校的教学需要。 　　二、与会代表一致认为， “七五”期间教材出版工作中存在以 下问题： 　　1.自编教材的出版缺乏必要的规划和管理。 　　高等教育体制的改革，进一步扩大了学校办学的自主权，学校 可以根据教学需要选用或自编教材。教育体制的改革适应了我国政 治经济体制改革的需要，对进一步调动教师做好教学工作的积极 性，挖掘学校的教学潜力，提高教学质量是有利的。但是，由于对 自编教材缺乏必要的规划，一些学校教材审定的机构和程序仍不健 全，