全国草原火灾应急预案.pdfVIP

全全国国草草原原火火灾灾应应急急预预案案 目录 1总则 1.1编制 目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2组织指挥体系 职责任务 2.1应急组织机构与职责 2.2组织体系框架描述 3预警和预防机制 3.1草原火情信息监测与报告 3.2预警预防行动 3.3预警支持系统 4应急响应 4.1火灾响应级别 4.2响应程序 等级 4.3信息报送和处理 4.4应急通信 4.5前线指挥 4.6安全防护 4.7社会力量动员与参与 4.8新闻发布 4.9应急响应结束 5后期处置 5.1调查评估 5.2善后处置 6应急保障 6.1物资保障 6.2资金保障 6.3技术保障 6.4宣传、培训和演练 7附则 7.1预案管理 7.2奖励与责任 7.3预案解释 7.4预案生效时间 8附录 8.1农业部草原火灾应急组织机构人员组成 8.2农业部草原防火指挥部成员单位职责 8.3Ⅰ、Ⅱ级草原火灾应急响应启动 结束报签单 8.4农业部草原火灾新闻发布报签单 8.5农业部草原火灾通报报签单 　　1总则 　　1.1　编制 目的 　　为了全面、迅速、有序地对草原火灾进行预防预警和应急处 置，有效控制和扑救草原火灾，保护人民生命财产和国家生态安 全，最大限度地减少草原火灾造成的损失，制定本预案。 　　1.2　编制依据 　　依据 《中华人民共和国草原法》、 《中华人民共和国突发事件 应对法》、 《草原防火条例》、 《国家突发公共事件总体应急预 案》，制定本预案。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于中华人民共和国境内草原 （天然草原和人工草 地）火灾的预防和扑救。林区和城市市区除外。 　　1.4　工作原则 　　1.4.1加强协调，分级负责 　　在国务院的统一领导下，实行属地管理，分级负责；地方各级 人民政府应组织农牧、发改委、民委、公安、民政、财政、交通、 卫生、林业、气象、通信等部门，协调当地驻军、武警等单位，在 各自的职责范围内做好预防和扑救草原火灾的各项工作。 　　1.4.2预防为主，快速反应 　　坚持预防与应急相结合，加强草原火情监测预报，建立健全反 应灵敏、运转高效的应急管理机制，确保迅速、有效地预防和处置 草原火灾。 　　1.4.3以人为本，科学扑救 　　扑救草原火灾时，坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首 位，强化队伍培训，推广先进的草原火灾预防和扑救技术，努力减 少人员伤亡和经济损失。 　　2组织指挥体系 职责任务 　　2.1　国家应急组织机构与职责 　　国家应急组织机构由农业部草原防火指挥部 （以下简称指挥 部） 下设综合组、后勤保障组、督导组和专家咨询组组成。 　　2.1.1指挥部人员组成 职责 　　人员组成：农业部主管草原工作的副部长任总指挥。由办公 厅、人事劳动司、产业政策与法规司、发展计划司、财务司、国际 合作司、科技教育司、农业机械化管理司、畜牧业司、兽医局、农 垦局、农产品质量安全监管局、全国畜牧总站、机关服务局、信息 中心、农业部草原防火指挥部办公室 （农业部草原监理中心，以下 简称指挥部办公室）负责人组成。 　　主要职责：批准启动或停止本预案；根据火情， 时向国务院 报告；研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题；根据受灾省 （自 治区、直辖市）草原防火主管部门的请求和扑火需要，协助指挥调 动扑火急需的人员、物资和装备，指导、监督地方政府尽快扑灭草 原火灾，组织协调跨省区草原防扑火联动工作；根据防火需要，协 调解决重点草原防火区、受灾地区草原防火设施建设和抗灾救灾资 金、物资；根据国务院领导的要求，协调外交部、国家发改委、国 家民委、公安部、民政部、财政部、交通运输部、工业和信息化 部、卫生部、国家林业局、中国气象局和武警森林指挥部，在各自 的职责范围内负责做好扑救草原火灾的各项工作。 　　2.1.2综合组人员组成 职责 　　人员组成：由办公厅、畜牧业司、指挥部办公室有关人员组 成。 　　主要职责：进行火灾动态监测和信息分析，了解火场前线指挥 部的扑火方案、扑火力量部署、火场地理信息和气象情况；根据火 情， 时向指挥部总指挥报告，并传达有关领导的批示和指示精 神；根据扑火需要和指挥部总指挥或副总