关于建立完善国家司法救助制度的实施意见(试行).pdfVIP

关关于于建建立立完完善善国国家家司司法法救救助助制制度度的的实实施施意意见见 （（试试行行）） 　 　　为贯彻落实中央政法 、财政部、最高人民法院、最高人民检 察院、公安部、司法部六部 《关于建立完善国家司法救助制度的 意见 （试行）》，结合我省实际，制定本实施意见。 　　一、重要意义 　　开展国家司法救助是中国特色社会主义司法制度的内在要求， 是改善民生健全社会保障体系的重要组成部分，是深入贯彻落实党 的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进司法体制机制改 革，完善人权司法保障制度的重要举措。实现国家司法救助工作制 度化、规范化，既彰显党和政府的民生关怀，又有利于实现社会公 平正义，促进社会和谐稳定，维护司法的权威和公信。 　　二、基本原则 　　 （一）辅助性救助原则。国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民 事权益受到侵害，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅 助性救助措施。重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急 迫和突出困难，既不对各类案件当事人进行普遍救济，也不包揽解 决当事人的全部困难。对同一案件的同一当事人只进行一次性救 助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应当通过诉讼渠道 解决。 　　 （二）公正救助原则。严格把握救助标准和条件，规范救助程 序，兼顾当事人实际生活困难情况和同类案件救助数额，做到公 平、公正、合理救助，防止因救助不公引发新的矛盾。 　　 （三）及时救助原则。对符合救助条件的当事人，办案机关应 根据当事人申请或者依据职权及时提供救助，确保及早化解社会矛 盾。 　　 （四）属地救助原则。对符合救助条件的当事人，不论其户籍 在本地或外地，原则上由案件管辖地负责救助。 　　三、救助对象 　　 （一）对下列人员提出国家司法救助申请的，应当予以救助： 　　1、刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或严重残疾，因 案件无法侦破造成生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能 力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的； 　　2、刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力 承担医疗救治费用的； 　　3、刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件无法侦破造 成依靠其收入为主要来源的近亲属生活困难的；或者因加害人死亡 或没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法经 过诉讼获得赔偿，造成生活困难的； 　　4、刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失， 因案件无法侦破造成生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能 力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的； 　　5、举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报 复，致使人身受到伤害或财产遭受重大损失，无法经过诉讼获得赔 偿，造成生活困难的； 　　6、追索赡养费、抚养费、抚育费等，因被执行人没有履行能 力，造成申请执行人生活困难的； 　　7、对于道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法经 过诉讼获得赔偿，造成生活困难的； 　　8、党 政法 和政法各有关单位根据实际情况，认为需要救 助的其他人员。 　　 （二）可参照执行的情况： 　　1、涉法涉诉信访人，其诉求具有一定合理性，但通过法律途 径难以解决，且生活困难，愿意接受国家司法救助后息诉息访的； 　　2、政法机关在执法办案过程中存在一定过错或瑕疵，对当事 人造成损失，但当事人根据当前法律、政策又不符合国家赔偿规 定，其他社会救助又难以落实，造成生活困难的。 　　 （三）申请国家司法救助人员，具有下列情形之一的，一般不 予救助： 　　1、对案件发生具有重大过错的； 　　2、无正当理由，拒绝配合查明犯罪事实的； 　　3、故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害刑事诉讼的； 　　4、在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近 亲属赔偿的； 　　5、生活困难非案件原因所导致的； 　　6、通过社会救助措施，已经得到合理补偿、救助的。 　　 （四）对社会组织、法人，不予救助。 　　四、救助方式和标准 　　 （一）救助方式。国家司法救助以支付救助金为主要方式。同 时，与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助相配套，与其他社 会救助相衔接。有条件的地方，积极探索建立刑事案件伤员急 救“绿色通道”、对遭受严重心理创伤的被害人实施心理治疗、对行 动不便的受害人提供社工帮助等多种救助方式，进一步增强救助效 果。 　　 （二）救助标准。各市、县应根据当地经济社会发展水平制定 具体救助标准，以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准，一 般在36个月的工资总额之内。救助应当按照损失程度分档进行。一 般损失，按 （上一年度职工月平均工资）12个月工资总