关于建立完善价格监管机制的意见.pdfVIP

关关于于建建立立完完善善价价格格监监管管机机制制的的意意见见 　　价格是市场机制的核心，价格监管是市场监管的重要组成部 分。近年 ，各级价格主管部门适应我国社会主义市场经济发展的 需要，及时转变工作重心，积极创新监管理念和监管方式，不断加 强市场价格行为监管，着力推进反价格垄断执法，为保持价格总水 平基本稳定，维护公平竞争市场秩序，保护经营者和消费者合法权 益发挥了积极作用。但是，由于体制机制、法制观念以及诚信意识 等方面原因，市场价格秩序依然较为混乱，价格违法违规行为仍然 量大面广，价格监管工作离市场经济发展的需要和人民群众的期望 尚有较大差距。为了进一步规范价格行为，优化经济社会发展的价 格环境，现就建立完善价格监管机制，提高监管效率提出如下意 见。 　　一、指导思想和工作目标 　　 （一）指导思想。深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕宏观调控中心 任务，始终把保持价格总水平基本稳定作为首要目标，坚持事前预 防与事后查处相结合、政府监管与经营者自律相结合、执法检查与 社会监督相结合、专项整治与日常监管相结合、检查处罚与制度建 设相结合，建立健全价格监管机制，切实提高价格监管效率，为促 进经济健康发展与社会和谐稳定创造良好的价格环境。 　　 （二）工作目标。以提高价格监管效率为目标，按照“法规健 全、权责明确、执行有力、科学规范”的要求，抓紧建立和完善预 警防范、应急处置、举报处理、市场监管、反价格垄断、专项治 理、社会监督、经营者自律、协作联动等制度体系，尽快形成一整 套制度完备、运转高效的价格监管机制，推动价格监管工作向系统 化、信息化、制度化、长效化转变，规范价格秩序，维护公平竞 争，促进经济社会持续健康发展。 　　二、预警防范机制 　　 （三）完善价格违法行为监测预警制度。通过收集价格异动舆 情、分析价格举报信息、建立重点行业数据库等方式，实时监测市 场价格变动情况和趋势，动态跟踪分析研判，及时发现价格违法倾 向性、苗头性问题，预判价格违法的发展态势、影响程度，及时发 出预警预报信号，提出价格监管处置的对策措施。 　　 （四）完善价格行为提醒告诫制度。加强重大节假日、公共活 动、突发事件期间价格政策法规宣传和价格行为提醒告诫，及时发 布消费价格警示，督促经营者守法经营，引导消费者理性消费。对 倾向性、苗头性或者不规范、不合理，以及违法情节较为轻微，暂 不构成价格违法行为的价格行为，应通过书面通知、约谈、公告等 形式，及时对经营者作出提醒告诫，督促其规范价格行为。 　　三、应急处置机制 　　 （五）完善价格应急预案。总结近年 价格应急工作的经验做 法，进一步完善价格应急工作的组织体系、职责分工、响应机制、 工作制度和应对措施，科学分类预警信息，合理设置警情级别，畅 通应急指令传递系统，切实提高应急处置水平。 　　 （六）健全快速反应体系。打造监测预警、检查处置、政策应 对、舆论引导四位一体的价格应急处置快速反应体系，组建价格应 急检查队伍，配置应急检查装备，建立与相关部门、媒体的联动机 制；一旦出现价格异动等突发事件，第一时间启动应急预案，迅速 组织开展市场价格检查和巡查，研究平抑市场价格异动的政策建 议，并依法实施。 　　四、举报处理机制 　　 （七）加快推进12358价格举报平台建设。在充分利用部分地方 已有信息系统的基础上，全面提升全国12358价格举报信息系统水 平，建设国家、省、市、县四级联网的12358价格举报管理信息系 统，实现价格举报工作的全国统一调度，举报咨询的智能化受理以 及举报信息的自动化处理。 　　 （八）完善12358价格举报工作制度。修改完善价格举报法律法 规，规范和优化举报办理流程，方便公民、法人和其他组织投诉举 报。完善12358价格举报电话值守制度，确保举报电话24小时畅通。 完善调解协商等制度，确保实现举报案件“件件有着落，事事有回 音”。 　　 （九）加强价格举报数据分析运用。完善价格举报数据统计分 析和报告制度，定期对价格举报数据进行汇总、统计、分析和公开 发布，提高数据分析的时效性和准确性，把握价格举报的热点，研 判价格违法的态势，剖析价格问题的成因，研拟价格监管的对策， 充分发挥价格举报数据对价格监管决策的支撑作用，以及“引导消 费、震慑违法”的软约束作用。 　　五、市场监管机制 　　 （十）建立网格化监管制度。市县价格主管部门要逐步按 照“网定格、格定人、人定责”的思路，将城区合理划分为若干片区 （网定格），每个片区配备一定数量价格执法人员组成