《关于加速实施技术创新工程形成以企业为中心的技术创新体系的意见》.pdfVIP

关关于于加加速速实实施施技技术术创创新新工工程程形形成成以以企企业业为为中中心心的的技技术术创创新新体体系系的的 意意见见 　 　　 《中共中央关于国有企业 革和发展若干重大问题的决定》和 《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化 的决定》 （以下简称两个 《决定》）明确指出，要实现国民经济持 续快速健康发展，必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市 场的变化，加快技术进步和产业升级，形成以企业为中心的技术创 新体系。为贯彻落实两个 《决定》精神，进一步加大技术创新力 度，加强技术创新体系、机制和能力建设，加速形成以企业为中心 的技术创新体系，提出以下意见。 　　一、认清技术创新工作面临的新形势、明确总体目标和工作原 则 　　 （一）认清技术创新工作面临的新形势 　　在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作 用主要体现在控制力上。增强国有经济的控制力，关键在于提高国 有企业的竞争力，而大力提高国有企业和国有控股企业的技术创新 能力，越来越成为企业提高市场竞争能力和抗御风险能力的关键。 目前，我国大多数行业出现阶段性、结构性相对过剩，加入世界贸 易组织 （WTO）在即，为我国企业带来了极大的挑战和机遇。开展 技术创新的根本目的，就是要大幅度提高国有企业的市场竞争力， 增强国有经济的控制力。 　　随着经济全球化趋势的发展，科学技术日新月异，信息、网络 化等高技术迅速发展，我国企业面临着日益激烈的国际国内市场竞 争。竞争的焦点集中在以企业技术创新能力为标志的国家综合实力 的对比。面对这一新的形势，我国工业的发展既有难得的机遇，又 面临着严峻的挑战。要增强我国企业的竞争力和发展后劲，推动国 有企业 革和发展，就必须进一步深入系统地推进技术创新工作。 　　 （二）总体目标 　　围绕建立以企业为中心的技术创新体系，从用先进技术 造传 统产业，在新兴产业和高技术产业占领技术制高点两个重点方面， 按照对少数大型企业和企业集团、一批企业和企业集团、多数企业 等不同类型企业实行分类指导的原则，集中力量对重点行业、重点 企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持，加快企业的技术进 步和产业升级。 　　用5年左右的时间，建立起以企业为中心、适应社会主义市场 经济体制和现代科学技术发展要求的技术创新体系和运行机制，形 成有利于科技成果迅速转化为现实生产力的应用机制，重点行业、 重点企业的技术和产品达到国际90年代中后期的水平。 　　加快用高新技术 造传统产业的步伐，促进传统产业的技术升 级。大力开发有利于开拓国内外市场和有竞争力的新产品，提高产 品的质量档次和技术附加值，开发和应用先进制造技术、工艺和装 备，大幅度提高我国的技术装备水平。 　　突出高新技术产业领域的自主创新，培育新的经济增长点。在 电子信息特别是集成电路设计与制造、网络及通信、计算机及软 件、数字化电子产品等方面，在生物工程、新能源、新材料、医 药、航空航天、环境保护等有一定基础的高新技术产业领域，加强 技术创新，形成一大批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技 术企业。 　　 （三）工作原则 　　坚持以市场为导向，把市场需求作为技术创新的基本出发点和 落脚点，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导技术创新活动的 基础性作用；坚持以企业为主体，鼓励和推动高等院校和科研院所 的科研力量进入企业和企业集团或采取多种形式的产学研联合；坚 持突出重点，集中力量对重点行业、重点企业、重点产品和重大先 进技术装备进行扶持；坚持 “三个结合”，一是技术创新与制度创 新的结合，要在转换企业经营机制中逐步形成有利于持续创新的机 制。二是技术创新与技术 造、引进技术及消化、创新的结合，系 统地推进企业技术进步。三是技术创新与结构调整的结合，以技术 创新为动力，促进结构调整和产业升级。 　　二、紧紧抓住加速科技成果转化这个关键开展工作 　　加强科技与经济的结合，加速科技成果的转化，多年来已取得 了很大成就。但由于观念、体制、机制等多种因素的影响和制约， 当前技术创新工作面临的一个突出问题仍然是科技成果转化不畅。 要把科技成果是否有效地得到转化，转化后是否产生良好的经济效 益，作为检验企业技术创新的主要依据。因此，必须紧紧抓住科技 成果转化这个关键开展工作，多做实事，不做虚功。要认真贯彻落 实 《促进科技成果转化法》，从体制、机制、政策等多方面，促进 科技与经济的紧密结合，促进科研成果迅速转化为现实生产力。要 进一步从体制 革入手，突出企业在转化中的主体地位，增强其实