关于进一步深化“放管服”改革优化发展环境的工作方案.pdfVIP

关关于于进进一一步步深深化化“放放管管服服”改改革革优优化化发发展展环环境境的的工工作作方方案案 　 　　为进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务” 以下简称“放 管服”）改革，根据 《江西省人民政府关于印发2016年推进简政放权 放管结合优化服务改革工作方案的通知》 赣府字 〔2016〕54号） 和 《中共赣州市委、赣州市人民政府关于开展降低企业成本优化发 展环境专项行动的通知》 赣市字 〔2016〕8号）精神，决定组织实 施窗口优化、网上提速、放权赋权、环境整治等“四大工程”，力争 把赣州打造成全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质 量最好的地区之一。现结合我市实际，制定本方案。 　　一、实施窗口优化工程 　　 一）推进行政审批事项“应进必进”。按照“应进必进”原则， 逐项梳理尚未进驻行政服务中心的行政审批事项，把分散在各专业 办事大厅的行政审批事项整合进入行政服务中心。各审批单位要最 大限度授予窗口审批权限，原则上受理、初审、核准、审批、发证 等环节应在窗口进行，确需部门会同办理和审批的项目，负责审批 的相关人员要常驻或定期在窗口后台办公签批文书，确保“两集 中、两到位”落到实处，确因场地等因素无法进驻本级行政服务中 心的须经本级政府同意。公共服务事项要按照“就近便民”的原则， 将可下放县 市、区）办理的全部下放到位，无法下放的进驻市行 政服务中心；有条件的行政服务大厅应设立自助办证一体机，方便 群众办事。发挥乡镇 街道）便民服务中心作用，促进村 社区） 便民代办点全覆盖，推进政务服务向基层延伸。 〔牵头单位：市行 政服务中心管委会、市审改办 排列第一位的单位为主牵头单位， 下同）；责任单位：市直各审批单位，各县 市、区）、赣州经开 区；完成时限：2016年12月〕 　　 二）优化窗口设置和办事流程。对现有行政服务中心窗口依 据年办件量及事项数量进行整合归并，设立综合业务或咨询窗口， 由行政服务中心统一调度、管理。进一步优化办事流程，对保留和 承接的行政审批事项、公共服务事项按照即办件、承诺件进行分类 管理，对于不需现场勘查论证和技术检验检测、不需征求其他部门 意见的行政审批和公共服务事项，归为即办件，现场办结；对于其 他无法现场办结的事项，归为承诺件，按照“一口受理、内部流 转、协同办理、综合审批、限时办结、快递送件”工作机制运行， 努力缩短至5个工作日办结。探索先办理后核查的“告知承诺制”工作 模式。建立联合踏勘、联合审图、联合验收制度，探索技术性审查 和行政审批相分离的审批模式，形成“信息共享、并行办理、结果 互认、提前介入”的并联审批机制。进一步完善行政审批事项的审 批环节和前置审批条件，破解互为前置审批问题。 〔牵头单位：市 行政服务中心管委会；责任单位：市直各审批单位，各县 市、 区）、赣州经开区；完成时限：2016年12月〕 　　 三）加强服务窗口标准化建设。抓好行政服务中心窗口队伍 建设，窗口工作人员必须具有国家公务员或法律、法规授权行使管 理公共事务职能的在编人员身份。部门窗口工作人员原则上1年内 不得调换，确需调换需经同级行政服务中心管委会同意。行政服务 中心 含专业办事大厅）要进一步落实首问责任、一次性告知、服 务承诺、限时办结等制度，规范政务服务行为；实行统一着装、亮 牌办公、佩证上岗，公布岗位权力清单事项；规范窗口工作人员用 语，不定期对窗口工作人员行为规范、服务态度等开展巡查。窗口 工作人员实行双重管理，日常工作由行政服务中心负责管理和考 核，人事部门核定并单列年度考核评优指标，不占派驻部门评优名 额。 〔牵头单位：市行政服务中心管委会、市人力资源社会保障 局；责任单位：市直各审批单位，各县 市、区）、赣州经开区； 完成时限：2016年10月〕 　　二、实施网上提速工程 　　 四）建设、运行好政务服务网。落实 《江西政务服务网建设 方案》要求，加快市、县网上审批系统、电子监察系统和赣州市统 一数据交换平台升级改造，实现省、市、县三级同平台运行、并联 式审批。各审批单位要根据网上审批要求，加快推进业务系统与赣 州市统一数据交换平台对接，实现政务信息资源交换与共享。推进 实体行政服务大厅向网上办事大厅延伸，实现行政审批事项网上申 报、政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事项网上办理、 政府效能网上监察，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助 终端等相结合的服务新模式。 〔牵头单位：市工信委；责任单位： 市政府办公厅、市行政服务中心管委会、市发改委、市直各审批单 位，各县 市、区）、赣州经开区；完成时限：省网与市网互联互 通，2016年7月