关于建立临时救助制度的实施意见.pdfVIP

关关于于建建立立临临时时救救助助制制度度的的实实施施意意见见 　 　　为充分发挥临时救助托底线、救急难作用，加 建立综合性社 会救助体系，妥善解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难 问题，根据 《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》 （国发 〔2014〕47号）及自治区有关要求，现就建立临时救助制度提出以 下意见： 　　一、充分认识建立临时救助制度的重要意义 　　临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他 特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖 或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急 性、过渡性救助。建立临时救助制度是完善社会救助体系，确保社 会救助安全网网底不破的必然要求，对于全面深化改革、促进社会 公平正义、维护社会和谐稳定、全面建成小康社会具有重要意义。 各地、各有关部门要充分认识建立临时救助制度的重要性和紧迫 性，将其作为加强和改善民生的一项重要任务，切实增强使命感和 责任感，确保临时救助工作全面落实，扎实推进。 　　二、总体要求 　　 （一）目标任务以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本 生活困难问题为目标，通过完善政策措施、健全工作机制、强化责 任落实、鼓励社会参与，增强救助时效，补“短板”、扫“盲区”，编 实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权 益。 　　 （二）基本原则 　　1、坚持应救尽救原则。落实政府责任，加强部门协作，确保 有困难的群众都能求助有门，并按规定得到及时救助。 　　2、坚持适度救助原则。着眼于解决基本生活困难、摆脱临时 困境，既要尽力而为、又要量力而行。 　　3、坚持公开公正原则。做到政策公开、过程透明、结果公平 公正。 　　4、坚持制度衔接原则。加强临时救助制度和各项救助、保障 制度的衔接配合，形成整体全力。 　　5、坚持资源统筹原则。统筹推动政府救助、社会帮扶和家庭 自救有机结合，提高救助能力，增强救助实效。 　　6、坚持及时高效原则。完善主动发现、受理办理、转介服务 等工作流程，优化救助程序，实现 捷高效救助。 　　 （三）责任主体临时救助制度实行各级人民政府负责制。 　　1、旗县市 （区）人民政府 （管委会）应加强组织领导，切实 担负起临时救助政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任， 将临时救助工作列入党委、政府对地方党政领导班子“三位一体”考 核指标体系并合理确定权重，考核结果纳入政府领导班子综合考核 评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。 　　2、旗县市 （区）民政部门要切实做好临时救助的组织实施工 作，切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用；财政部门要做 好临时救助资金的筹措保障工作，提高资金使用效益，确保资金及 时拨付、及时到位；卫生、教育、住建、人社等部门要主动配合， 密切协作，按照各自职责做好相关工作。 　　3、苏木乡镇人民政府 （街道办事处）负责临时救助的申请受 理 （主动发现）、资格审核、日常监管、政策咨询等工作。 　　4、嘎查村 （居）民委员会受苏木乡镇人民政府 （街道办事 处）的委托，承担临时救助方面的困难排查、信息报送、宣传引 导、公示监督等工作。 　　三、救助内容 　　 （四）救助对象范围临时救助对象包括家庭对象和个人对象。 　　1、家庭对象 （1）因遭遇火灾、交通事故等意外事件，导致基 本生活暂时出现严重困难的家庭； （2）因家庭成员突发重大疾 病，医疗费用支出较大，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭； （3）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活 暂时出现严重困难的最低生活保障家庭； （4）旗县市 （区）人民 政府 （管委会）认定的其他特殊困难家庭。 　　2、个人对象 （1）因遭遇火灾、交通事故等意外事件，暂时无 法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人； （2）因突发重 大疾病，暂时无法得到家庭支持，不及时接受治疗可能导致身体残 疾或有生命危险的个人； （3）因遭遇突发事件，导致基本生活陷 入困境，可能出现伤害自己或危害公共安全行为的个人 （4）旗县 市 （区）人民政府 （管委会）规定的遭遇其他特殊困难的个人。 　　上述个人对象中符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的， 由旗县市 （区）人民政府 （管委会）按有关规定提供食宿、急病救 助，由民政部门协助其返回原籍。因自然灾害、事故灾难、公共卫 生、社会安全等突发生公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生 活救助以及属于疾病应急救助范围的，按有关规定执行。 　　 （五）申请受理临时救助包括依申请受理和主动发现受理