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大型工程业主方项目管理组织策划实践探究 杭州市市政公用建设开发公司浙江杭州310014 【摘要】近年来，市政事业越来越庞大，在大型市政工程的项目管理 是通过项目的策划、项目的控制，以实现项目目标的过程。按照建设项目的参与 主体可将项目管理分为设计方的项目管理、业主方项目管理、施工方项目管理、 建设项目总承商的项目管理等，其中，业主方的项目管理是大型市政工程项目 管理的关键所在。木文分析了我国大型市政工程项目业主管理中存在的问题，从 项目全寿命周期和项目后评价角度，提出适用于我国市政工程的管理方法，对市 政工程建设有一定借鉴价值。 【关键词】市政工程；业主方；项目管理 改革开放以来，我国经济的快速发展，基础设施建设在国民经济中发挥 着越来越重要的作用。大型市政建设工程中，业主方一直发挥着推动与引领建设 市场发展的重要作用。业主方在整个项目管理活动中，通过整合集成各项资源, 以实现产业的最终增值。纵观我国市政工程现状，项目管理的重点往往集中在施 工企业的投招标选择，对业主方项目管理的重视程度不够，业主方项目管理的相 关研宄也较为匮乏。对于市政基础工程项目，基于其并不产生直接经济效益的特 征，业主方的项目管理工作整体水平还不高。 深入研究业主方项目管理具有重要的社会价值，具体表现在以下几个方 面：首先，业主方的项目管理将影响到建筑市场的整体管理能力。其次，业主方 的项目管理涵盖了项目策划、项目投融资、项目前期开发、设计、施工、竣工后 评价等整个寿命周期。再者，业主方的项目管理可有助于最大限度满足顾客需求, 有利于开发项目的融资。最后，加强业主方的项目管理工作，有助于增强企业的 国际竞争力，实现我国建设工程管理与国际接轨。在大型市政工程中，工程业主 方的项目管理难度大、层次高、内容广，专业人才缺乏。木文通过分析现行市政 工程中业主方的项目管理问题，粗略提出了相应的解决措施，有助于推动整个市 政工程项0管理的全面发展。 一、建设工程的业主方管理概述 1.1业主方管理理论 工程项0的业主方管理包含从工程项0的立项、设计、施工到工程交付、 使用、后续维护的全过程管理工作，通过科学系统的管理方法，及吋反馈、调控 信息，以实现对项0的综合全面管理。项0业主方管理的内容包含项0前期策划 阶段的项0构思、立项、项S评估、项0的可行的研究、项0启动，项B实施策 划阶段的管理实施、融资实施、运营实施、营销实施，项B实施阶段的设计、施 工、采购、竣工，资金管理、人员物资分配，收尾阶段的项目验收、移交、后续 维护、项0后评估等。项S的全寿命周期中的项S策划、实施、收尾都需要进行 业主方管理活动。 1.2项0业主方管理的内容 建设工程的项目业主方管理包含目标管理、采购管理、团队管理、质量 管理、费用管理、进度管理、信息管理、安全管理、风险管理、综合管理这十方 面内容。 业主方管理中的0标管理包含进度0标、投资0标和质量0标三个维度。 三个目标之间是对立统一的，进度的提升将带来投资的增加，提高质量也将增加 投资。通过合理设立0标，在保证投资不增加的前提下，采用合理方法以提升质 量并缩短工期。采购管理即合同管理，是按照项0的总体计划进行采购计划编制， 安排项目招投标及物资采购，确保在合同范围内，实现项0总体0标。质量管理、 进度管理和费用管理是项目管理的一级0标类别。综合管理从系统角度出发，协 调各环节、各0标、各过程、各要素，以确保项0整体的最佳效果。 1.3项B业主方管理的方法 项目的业主方管理方法主要有策划、决策、组织、协调与控制五项。策 划是业主方管理的首要方法，对后续的计划、组织、控制具有决定性作用。决策 主要是从策划的多个方案中选取最切实可行的合理方案。作为项0总指挥方的业 主，需要合理组织协调设计单位、施工单位、承包商、供应商、监理单位等项0 参与主体。 同时，业主方对项0施工中的各阶段、各层次、各部门之间的矛盾与关联进行协 调与沟通，确保项B整体的健康运作。项0控制是通过科学奋效的管理方法，来 确保项0 0标的最终实现。建设工程的业主方管理涉及多主体、多环节、多层次， 多信息的管理工作。传统的项0管理方法越来越难以满足业主方管理的需要，急 需研宄新的工具与管理方法。 二、市政工程的业主方管理问题探讨 2.1市政工程的业主方管理特征 对于大型的市政工程，本文从工作内容、工作方法与人员素质三点来分 析业主方管理的特征。在工作内容方面，业主方管理包含决策阶段中的编制前期 策划与可行性报告，实施阶段的各项招标采购、前期项目的报建、过程中的项0 管理、竣工验收，运营投产阶段的项S后评估、养护管理和经营策划。业主方管 理的工作方法主要以事前控制为主，辅以事中控制和事后控制。业主方管理推崇 项目利益第一的管理文化，综合项0全过程组织协调进行项0决策。业主方管