对西部开发中人力资本投资积累与经济发展问题的探讨.docVIP

对西部幵发中人力资本投资积累与经济发展问题的探讨 【摘要】文章分析了当前西部人力资本投资积累中存 在的问题及其成因，并在此基础上提出了一系列解决问题 的对策和措施以支撑西部的长远开发。 【关键词】西部开发；人力资本投资；人力资本积累 当前及以后相当长的时期内，西部经济面临的基本格 局主要是：存在丰富的一般劳动力，但经济增长很大程度 上受制于短缺的物质资本和人力资本，而物质资本的投资 收益率受制于人力资本存量。因此，在新一轮西部开发战 略中，西部地区应结合自身实际，优先进行人力资本投资 与积累，通过增加人力资本存量来提高资金收益率，进而 、人力资本积累投资对西部地区经济发展的现实意 义 我国西部开发近八年的实践说明人力资本短缺已越发 成为西部开发进一步发展的瓶颈制约。站在历史回顾和现 实审视的交汇点上，我们应更深刻地认识到优先进行人力 资本投资积累对西部欠发达地区实现经济腾飞仍具有重大 的现实意义。 （一）有利于西部人口再生产类型的转变，为西部开 发营造一个良好的人口环境 加大人力资本投资与积累，可提高西部地区人口总体 素质，促进传统生育观的改变，有效控制人口规模，促使 家庭对孩子的需求由数量型转向质量型，从而实现人口再 生产类型由传统型向现代型逐渐转变，为西部开发创造一 个良好的人口环境。 （二） 有利于西部自然资源的开发利用并提高对外来 资本的吸收能力 其一，提高人力资本可改进劳动手段，这样既可弥补 部分物质资源的不足，也有助于自然资源的永续利用和生 态环境的保护等。其二，通过提高劳动者素质与技能，可 更有效地引进吸收外来先进的生产技术与管理方式，使之 更好地为本地经济社会服务。 （三） 有利于经济增长方式由粗放型向集约型转变， 实现经济可持续发展 知识经济要求经济增长由物质资本推动转化到知识与 科技动力上来，而知识与科技的载体是人，提高劳动者素 质，才能促进技术进步与创新，也才能真正使西部地区经 济增长方式从物质资源消耗过大的粗放型转化到能耗少效 益高的集约型上来，实现经济与社会的可持续发展。 （四） 有利于打破城乡二元结构，推进西部地区的城 市化进程 近年来，中国城乡差距有扩大的趋势，经济发展的二 元特征更加明显。要从根本上消除城乡二元经济结构，须 先打破人力资本二元结构，这就需要政府加大对农村的人 力资本投资，尤其是加大对占80%的西部农民的基础教育投 入，让每个农民工有一技之长，拥有在城市立足的能力， 才能有效转移农村剩余劳动力，推进西部地区城市化进程 二、西部地区人力资本投资积累的现状及成因分析 “西部开发，以人为本”的呼声一直较高，然而在实 践上西部地区目前仍然是人口众多但人力资源奇缺而又是 最需要人才的地区，人力资本现状令人堪忧。 （一）人力资源总量丰富，但质量较低，人口负担较 一是人口总量多，文盲半文盲比重大。20 00年，西部 地区人口达28, 666万人，占全国人口的％，其中，15岁以 上人口文盲率为％，全国为％，东部为％。［1］二是劳动年龄 人口平均受教育水平低。在西部就业人口中，高层次人才 的比例明显低于东部，西部地区每万名劳动者中拥有中专 以上学历及初级以上职称人员仅92人，还不到东部地区的 10%。［2］三是贫困人口较多。在西部12个省市地区中，西 藏、青海的贫困发生率分别高达19%、14%，而排在后面的 重庆和内蒙古也分别达到了％和％，均高于全国平均水平％。 ［3］ （二） 农村人口过多，城市化水平低，人力资源呈二 元结构 我国西部地区呈现的是一种不发达的二元经济结构， 而与此相对应的是一种比例极不协调的人力资源二元结构。 2000年，西部地区的农村人口已达到25，323万人，占西 部地区总人口的％，高于全国农村人口％的比重值。［4］从劳 动力就业结构上看，第一产业从业人员高达％，比全国平均 水平高个百分点，而二三产业从业人员比重比全国低出和 个百分点。［5 ］与此相反，西部地区的城镇化率仅为％，而 全国的平均城镇化率己达到％。［6］ （三） “孔雀东南飞”现象有增无减，人才大量流失 “孔雀东南飞”是西部人才流失的真实写照。陕西省 XX年毕业的4600多名研究生，博士生，有八成被外地，特 别是东南部地区预订了。中西部地区的各类人才纷纷到东 南沿海地区淘金。西部人才流失主要有两个主要特点：一 是现有高层次人才流失加速；二是西部考取外地的大学生， 研究生不回西部工作，人才呈加速递减趋势。［7］ （四） 人力资源结构与经济产业结构脱节，人才浪费 现象普遍 一方面，西部地区人才结构与经济产业结构严重脱节， 人才培养的专业结构和层次结构均不能很好地满足当地产 业发展的需要，人才供需矛盾突出。另一方面，人才严重 不足与人才相对过剩并存，浪费现象普遍。 纵观西部人力资本现状及存在问题，其原因主要在于 以下两