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对提高人大代表素质的思考 【摘要】随着人大作为国家权力机关的职能的增强和 人民群众民主意识的高涨，提高人大代表素质的呼声也越来 越高。代表素质的高低直接影响到权力机关的作用和威望， 直接影响到人民的政治生活。因此，探讨提高人大代表素质 的问题具有十分重要的意义。本文就人大代表素质的现状、 提高人大代表素质的重要性和必要性、提高人大代表素质 的途径等方面作出了阐述。 【关键词】人大代表提高素质现状重要性途径 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它是人民 行使当家作主、管理国家事务、管理经济和文化事业、管 理社会事务的基本途径。人民通过选举，把管理国家事务的 权力委托给自己信赖的，能够代表自己利益的人__人大代 表。各级人大代表都是国家权力机关的组成人员，代表人民 行使国家权力。人大代表作为具有特殊政治身份的人履行 职务，有利于建立畅通、公正、规范的表达机制，保证人民 群众的意愿能够及时、充分、有序地得到反映。人大代表 素质的高低，直接关系到各级国家权力机关的建设和形象， 关系到宪法和法律赋予人民代表大会的权力能否得到正确 行使，也关系到社会主义民主法制建设的进程。因此，提高 人大代表素质，充分发挥他们在国家政治生活中的作用，是 一项十分重要和迫切的任务。 一、人大代表素质的现状 人大代表的素质总体来说是好的。人大代表是经过人 民群众选举产生的，这就决定了人大代表属于各行各业和各 个群体中的优秀分子。特别是随着我国社会主义市场经济 体制的不断完善，竞争机制特别是人才的竞争引入到各行各 业，使人大代表队伍的整体素质不断得到明显提高。文化水 平逐步提高，年龄结构更趋合理，职业构成更具代表性和广 泛性。能够肩负历史重任，带头贯彻执行党的路线方针和政 策，严格履行代表职务，认真审议各项重大事项，积极参加管 理国家事务，努力行使人民赋予的权力，切实维护人民利益 但是，这与法律赋予的职责，与人民群众的期望还有一定的 差距。尤其是有少数代表素侦不高，没有起到人大代表应有 的作用。安徽省人大常委会研宄室对安徽省人大代表发挥 作用情况进行了调研。结果表明，有43%的人大工作者认为 代表的能力和素质不够，直接影响了代表作用的发挥;有42% 的人大工作者认为多数代表的素质与其法律地位不相称。 有17%的代表明确表示不能与选民保持经常性联系，有39%的 选民从未向代表反映过问题或提出过意见、建议，有50%的 选民对代表工作不满意是由于代表与选民联系不紧密，不经 常听取和反映人民群众意见。目前人大代表素质不高主要 表现为：1、对权利与义务认识不足;2、缺乏使命感和责任 感；3、参政议政能力弱；4、不能发挥代表的先锋模范作用。 个别代表甚至脱离群众，以权谋私，走上违法乱纪的道路，严 重地损害了人大代表的声誉和形象。这些问题的存在对于 提高人大威信，切实行使人民赋予的权力受到了不同程度的 影响。 二、提高人大代表素质的重要性和必要性 人大代表作为国家权力机关的组成人员，肩负着代表人 民行使国家权力的神圣职责。能否切实行使好自己的权利， 履行好自己的职责和义务，直接关系到人民群众的民主权利 能否真正落实，直接影响和决定其代表人民管理国家事务的 能力和水平。人大代表要充分反映人民心愿，维护好人民的 利益，不断增强自己行使职权的能力。因此，人大代表的素 质如何，对于认真履行代表职责，充分发挥人民代表大会作 用至关重要。人大代表应具备的基本素质有:政治素质、文 化素质、道德素质和能力素质。我们应充分认识到提高人 大代表素质的重要性和必要性： 提高人大代表素质是我国政治制度的本质要求 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，社会主义民 主的本质是人民当家作主。人民当家作主的具体表现形式， 就是通过选举各级人民代表大会代表组成各级国家权力机 关，代表人民行使国家权力，管理国家事务。要高质量、高 效率地行使宪法和法律赋予人民代表大会的权力，关键在于 充分人大代表的主体发挥，关键取决于人大代表的整体素质 如果代表素质不高，不能代表人民行使国家权力，就会严重 影响和削弱人民当家作主、行使管理国家权力的作用，严重 影响国家权力机关的权威。 2 .提高人大代表素质是履行代表职责的根本要求 人大代表的地位是由人民给予的，是法律规定的，它不 同于一般公民和国家公务员，它是地方各级国家权力机关的 组成人员，在大会期间和政治生活中始终处于主体地位。人 大代表要履行好自己的职责，必须参加会议审查，决定重大 事项；必须选举产生本级国家机关组成人员；必须参加人大 的视察、检查和调查，协助“一府两院”推进工作；必须了 解民情、反映民意、代表民心等等。地方各级人大代表的 这些光荣而神圣的职责，决定了人大代表必须具备与履行职 责相适应的整体素质，才能担负起代表的重任，才能不辜负 人民的期望。 3.提