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德国高技能人才培养开发经验及启示 ［摘要］通过对德国高技能人才培养开发中取得成功经 验的研究，结合我国国情和北京经济技术开发区实际情况， 提出在高技能人才培养开发方面应加强的措施。 ［关键词］德国高技能人才经验启示 一、高技能人才的概念 高技能人才是指“能适应生产、建设、管理、服务第 一线需要的，德智体美全面发展的高等技术应用性人才”。 其本质特征是具有专业基本知识和基本技能的实际应用能 力，即具有鲜明的实用性和实践性；其规格特征为高等技术 应用性人才，即具有明确的高层次性；其职业特征是操作群 体中的管理者 “高级蓝领”，或是管理群体中的运行者 __ “应用型白领”，亦称为“灰领人才”或“银领人才” 其行为特征是知识与技能的应用活动而不是机械地模仿和 简单地劳动，是在“应知”基础上“应会”的智能性行为。 因此，高技能型人才培养的目标要求是：既要掌握“必须够 用”的专业理论知识，又要掌握基本的专业实践技能，关键 是要具有综合职业能力和全面素质。 二、德国在培养开发高技能人才方面的成功经验 德国的传统文化重视职业技能培养，人才评价不唯学 战后德国第一位总理阿登纳曾说过：“职业教育应该是 全民族的事业。”在德国，职业技能教育非常受重视，能工巧 匠颇受尊崇。包括德国前总理施罗德在内的许多成功的政 治家和大企业家都是出身于手工业者，他们的职业生涯也大 都是从技工开始，因此，技工职业在德国享有很好的声誉。 德国的人才评价体系并不盲目追求高学历而鄙薄职业技能 教育。德国除了 27%左右的青年上大学外，绝大多数年轻人 都选择进入遍布全国的近万所职业学校。通过职业教育来 获得基础知识，培养实际操作应用能力，考核合格后取得相 应的职业技能资格，这样才能有资格进入某个行业从业，就 业后还有机会接受继续职业教育。目前，德国有25%的19至 65岁社会成员参与继续职业教育。职业教育成了每个职工 的终身教育，从而实现了培训一就业一再培训一再就业的循 环往复。此外，德国许多大学也开设了职业课程，从而使许 多大学毕业生在拥有扎实的理论基础的同时也能具有良好 的职业技能。 完善的法律法规体系为高技能人才培养提供了制度 保障 德国对教育的管理、监督、组织实施，主要采用立法的 形式来保证。形成了一套内容丰富、互相衔接、便于操作 的法律体系，为高技能人才培养提供了坚实的制度保障。遵 照德国联邦《基本法》中对教育的条规，1969年，德联邦政 府颁发了《职业教育法》、《职业培训条例》和《劳动促进 法》，规定了职业教育的组织条件和经费，明确了要为职业 进修提供帮助及学习期间的收入、待遇等问题。1981年，又 颁布了《职业培训促进法》，对职业教育的目标、年度职业 教育报告、统计做出了具体规定。各州根据《基本法》制 定具体法律法规，而且执法严格，力度大。国家规定，18岁以 下的青年必须接受高中或职业教育，原则是未参加职业培训 就不允许就业，这样保证了劳动力水平的提高。正是在一系 列完善的法律法规制度和强有力的执行保障下，德国实现了 职业教育培训的法制化，使职业教育培训工作有法可依。 政府和企业共同承担培养费用，为高技能人才培养提 供了物质保障 德国政府将提高劳动者素质作为国家发展的战略任务 来抓，规定了职业学校的一切经费由各州政府负担，德国企 业也将拥有训练有素的员工作为企业生存发展的必备条件， 都乐于投资职业教育并承担学生在工厂培训期间的一切费 用。因此,德国职业培训的费用是由政府和企业共同承担的 政府利用国家财政资助职业教育发展，各职业学校全是公立 性质，教师属于国家公务员，校舍及学校的各种其他设施，包 括电脑教学设备、实验场地等也由国家出资建设。德国企 业很重视人才培训，除了成年人上岗前必须经过专业培训外， 对口学校的高中毕业生毕业后也要进行三年的学徒期培训 由企业提供实习场所，支付辅导实习教师的工资，并发给学 生每月500到80 0欧元不等的生活费。对在职人员的培训 通常采用带职到高等学校学习、企业内部进修、有劳动总 署组织并付费进行专项职业技能培训等。德国每年为职业 培训花费约200亿欧元，相当于国民经济中工资薪金数额的 3%。这笔费用基本上由企业负担，与此同时，国家公共资金 为职业学校筹资约80亿欧元。目前，德国在重新考虑改善职 业教育经费的筹措措施，包括通过增加财政预算强制措施、 向终身教育政策倾斜等。国家对接受职业培训的企业在税 收上给予各种优惠。X X年，国家共拿出80 00万欧元专款补 贴小企业的培训项目。凡是企业因职业教育投入的一切费 用，都可作为企业可持续发展的投资计入成本；企业由于为 社会提供一定数额的学徒岗位，还可向政府申请一定数额的 补助。 坚持供需双方紧密结合、理论实践密切联系的“双 元制”职业教育 德国推行的“双元制”职业教育，是德国在高技