我国新能源汽车产业政策研究.docVIP

SfflOS薦^开究 2016-12-22 09:49:08汽车工程学报2016年4期 邓小芝赵军刘英 发展规划 宏观删 :汽车产业发展政策 :汽车产业调整和振兴规 划 :汽车产业发展政策（修 订） :节能与新能源汽车产业 发展规划（2012—2020年） 2015.5 :中国制造2025 科技创新 :电动汽车科技发展十 22T专项规划 :关于组织开展新能源汽 车产业技术创新工程的通知 2015.2 :国家重点硏发计划新能 源汽车重点专项实施方案（征求 ［二 2015.12 :国家重点研发计划试 点专项（T文餉 〃重点专项“） 项目申报开始启动 示范推广 2009.1 :关于开展节能与新能源汽车示 范曲试点工作删 2010.5 :关于扩大公共服务领域节能与 新能源汽车示范推广有关工作的通知 2010.5 :关于开展私人购买新能源汽车 补贴试点的通知 2012.8 :关于扩大混合动力城市公交客 车示范推广范围有关工作的通知 推广应用 2013.9 :关于继续开展新能源汽车推广 应用工作的通知 2014.1 :关于进一步做好新能源汽车推 广应用工作的斷 2014.7 :关于加快新能源汽车推广应用 的指导意见 :关于2016-2020年新能源汽 车推广应用财政支持政策的通知 20153 :关于加快推进新能源汽车在交 通运输行业推广应用实施意见 :关于完善城市公交车成品油价 格补助政策加快新能源汽车推广应用 的通知 第一阶段:2008年以前 第二阶段:2009- 新能源汽车生产企业及产品准入管理规则 狞开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知 新建纯电动乘用车…… 扩大公共服务领域 硏展推广应用 旷应用指导意见I I 私人购买 I I扩大混合动力城市公交I | 2016-2020年推广应用| I ^3^ 领 I I 成品油补贴调整 | 图2我国新能源汽车产  图3我国新能源汽车产业政策推进思 对我国新能源汽车产业政策的现状、发展历程、演变逻辑及推进思路进行了系统的阐述, 并重点分析了推广补助政策的演变及其成效，指出冃前新能源汽车产业政策存在的问题，为新能源汽 车产业的下一步发展提出了建议，对我国新能源汽车产业政策的进一步完善具有重要的参考价值。 关键词新能源汽车；产业政策；财政补助；政策建议 「012 ADOI 10.3969/j.issn.2095-1469.2016.04.04 当前，我国汽车工业发展面临着由大到强、排气污染治理、能源安全的挑战，发展新能源汽车 是解决这些问题的重要途径，国家相关部门也对其高度重视。2010年，国务院将新能源汽车确定为 七大战略性新兴产业2015年，《中国制造2025》也将其确定为十大重点支持发展领域 但新能源汽车相对于传统汽车，还存在产品技术不成熟、成本较高、市场认可麼低的问题，尚处于市 场培育阶段，其发展需要一系列政策的支持。为加快培育和发展新能源汽车产业，促进汽车产业优化 升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变，我国制定了一系列的鼓励政策和产业规划，对新能 源汽车产业的发展起到了积极的引导和推动作用。 近年来，也有不少关于新能源汽车产业政策的研究，但大多是从政策本身进行分析和论述，没 有将新能源汽车产业政策作为一个体系进行系统研究。本文通过对我国新能源汽车产业政策的发展现 状、发展历程、演变逻辑及推进思路等进行深入剖析，从而对新能源汽车产业政策体系的特点有了清 晰的认识，并重点对推广应用财政补助政策及其成效进行分析，在此基础上指出我国目前政策存在的 问题，并给出下一步政策优化及发展的建议，对我国新能源汽车产业政策进一步完善具有重耍的参考 价值。 1 ?我国新能源汽车产业政策体系总体分析 1.1新能源汽车产业相关政策梳理 2009年以来，为加快促进新能源汽车产业化，国家逐步加大了市场导入期的政策支持力度，制 定出台了一系列政策措施，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。冃前，国家己在发展规划、 推广应用、管理规范、基础设施等方面初步建立了完整的新能源汽车产业政策体系，通过多种措施推 动新能源汽车产业的健康发展，涵盖从研发、产业化到推广应用等各个坏节，对市场培育起到了积极 的推动作用。从出台政策总体来看，与新能源汽车推广应用补助相关的政策故为密集。自2015年以 来，与电池回收利用、基础设施相关的政策成为新一轮政策的重点方向，这主要是由于基础设施建设 己经成为制约新能源汽车发展的重耍因素，同时经历了两轮试点城市的推广应用，我国新能源汽车数 量己经达到一定规模，电池回收利用问题成为亟待解决的问题。 1.2新能源汽车产业政策发展历程及演变逻辑 从我国新能源汽车产业政策的发展历程来看，大致可分为三个阶段，第一阶段起步期(2008 年以前)，这一阶段主要以“十五”、“