我国农村职业教育滞后原因分析与发展对策.docVIP

我国农村职业教育滞后原因分析与发展对 朿 ［摘要］农村职业教育发展存在地方经济与传统观念、 政府投入不足与政策导向、专业设置与农民收入多元化、 办学条件与办学定位、教育成本与就业等深层次问题。农 村职业教育要树立正确的指导思想，建立多元化投资体系 和灵活多样的办学形式，职业教育与技能培训相结合，突 出实践性教学，体现职业性和技能性，建立培训机制，完 善就业准入制度，整合农村职教资源，城乡与校企联合办 学，做好高中与中职、中职与高职、招生与就业三个衔接 等。 ［关键词］职业教育；农村职业教育；中等职业教育; 职业技术教育 发展农村职业教育是国家加快农村人力资源建设，解 决“三农”问题和全面建设小康社会的迫切需要。n年11 月《国务院关于发展职业教育的决定》（以下简称《决定》）， 从全面建设小康社会和培养高素质劳动者和技能型人才、 促进社会主义和谐社会建设的战略高度，把发展农村职业 教育作为科教兴国和推进我国新型工业化建设和解决“三 农”问题的重大举措。但从目前情况看，我国农村职业技 术教育严重滞后，直接影响农村小康社会建设进程。如何 落实《决定》的精神，促进农村职业教育的健康发展，已 成为解决好“三农”问题，缩小城乡差距，全面建设小康 社会的重要任务。 一、我国农村职业教育滞后的现状 我国农村职业教育在19 96年达到高峰，此后十年来一 直处于滑坡状态，全国县镇农村地区初中毕业生升入中职 的由1996年的％下降到XX年的%，）0（年虽有所上升，但与升 入高中的增长相比，差距仍然较大，且部分毕业生又通过考 试进入普通高校。随着中等职业教育的萎缩，农村职业教 育形势开始走下坡路，出现急速下滑，199 6年农村地区职 业高中招生人数29万，20 00年下降到21万，从XX年的 统计数据来看，平均每百个劳动力中不识字的占％，小学文 化的占到％，初中文化程度的占到％，高中文化程度的占％， 而大专及以上的仅占％，平均受教育年限只有年［1］，义务 教育实行的20年后，农民子女教育程度还达不到义务教育 的年限。从安徽省农村职业教育现状调查来看，农村职业教 育出现了四大难点，即招生难、办学难，农学类毕业生就业 难和农村干部科技培训开展难［2］。 从农村学生受教育年限来看，不同地区人均受教育年 限也有较大的差别，江苏、浙江为年，湖南为年，甘肃为 年，贵州为6年。这与城市市民接受教育年限有较大差距 说明农村职业教育在我国还比较落后。在经济欠发达的省 份以及中西部地区，农村职业教育滑坡现象更为严重。以 安徽省为例，20⑻年中等职业学校招生人数比19 99年下 降了 25%,全省职业高中农林类专业XX年比2000年招生人 数少了 90%, XX年只招到847人，有8所农林中专只完成 招生计划的％，其中个别学校只招到10多个人［3］。 从接受职业技术培训情况来看，在我国农村劳动力中 接受过短期培训的只占到20%,接受过初级职业教育与培训 的仅占％，接受过中等职业教育的仅占％，而没有接受过职 业教育培训的则高达％ ［4］。抽样调查显示，农村劳动力科 技素质较文化素质更差，在抽样调查的4 6076个劳动力中， 接受实用技术和一技之长的培训人数仅占总数的％，而无一 技之长或缺乏实用技术的人数高达％，有专业技术职称的只 占调查总数的％，获各种技术等级证书的只占％ ［5］。根据 国家统计局对万户农民跟踪调查，总的结果是受教育多的 收入高于受教育低的，文盲户、小学文化程度户、初中文 化程度户、高中文化程度户与中等职业技术教育户年人均 收入分别为元，元，元，元，元［3 ］。从江汉平原五县市 的考察情况看，非农活动从事者文化水平越高，其收入越 高，文盲年收入只有1685元，而小学文化程度的要高出 800余元，高初中又比小学文化的高出1 100元，中专比高 初中的高出2300元，大专则高出中专近1倍，达到13023 元［6］。这一统计与J市农民调查统计一致，底层农民工 月收入一般在500元以下，这些人普遍文化素质低，小学文 化及以下占到43%，自身素质差，多为靠纯体力挣钱［7］。 因此，提高农民的文化素质与科技素质，促进农村劳动力 转移，是增加农民收入必由之路，对于农民子女来说，职 业技能培养与提高更为重要。 、农村职业教育滞后原因分析 地方经济与传统观念因素 职业教育的发展依靠地区经济的支撑，在一定意义上， 地区经济状况是职业教育的晴雨表，处于转型时期的中国 农业和农村经济，对农村职业教育具有多方面的影响。在 经济发达的地区，农村职业教育形势较好，在经济欠发达 地区，农村职业教育情况较差，经济不发达地区，农村职 业教育最差，这从农民子女接受义务教育的年限就可看出。 经济发展的不平衡、生产力水平的多层次，制约着国民经济 发展的良性循环。八亿农民的生产和生活水平普遍低下，