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我国使用的国际战略海峡航行利益维护对策浅析 海峡是联接陆地之间或大洋之间的捷径，在构成国际 海上通道的各类海域中，用于国际航行的海峡（以下简称国 际海峡）具有非常重要的地位。关于国际海峡的含义，1982 年《联合国海洋法公约》第37条的规定是，在公海或专属 经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间的用 于国际航行的海峡。构成用于国际航行的海峡有两个要素: 一是地理要素，即地理上这类海峡是两面连接公海或专属经 济区的海峡通道；二是功能要素，即这类海峡必须用于国际 航行，在国际海运和航行中具有重要价值，功能要素对于国 际海峡的认定具有重要意义。 中国作为世界第一贸易大国，外贸依存度近50%， 经济发展与全球贸易紧密相连，海运是货物运输的主要方 式。迄今为止，中国已开通30多条远洋航线，通达世界150 多个国家和地区的600多个港口。这些航线通过许多重要的 国际海峡，维护这些国际海峡的航运效率和安全是我国特别 重要的海洋权益。本文拟对我国重要海上通道上的国际海峡 进行梳理，对我国具有重要意义的国际海峡可能面临的危机 进行分析，就我国可采取的国际海峡战略规划、立法干预和 相关举措进行探讨。 一、我国常用的国际战略海峡 我国有众多的海上通道，有的对国家影响巨大，可 称之为战略通道。在海上战略通道中，一些国际海峡的地位 特别重要，可以称之为国际战略海峡。 （一）我国常用的国际战略海峡的分布 我国海上战略通道可分为主要海上贸易战略通道， 在全球范围内的重要远洋通道，以及重要的能源和铁矿石等 原料的海上运输通道。 我国主要的海上贸易战略通道及其经过的国际海 峡。从我国进出口贸易总额看，欧盟、美国、日本及东盟为 我国四大贸易伙伴，贸易量占到了我国对外贸易总量的80% 以上。 以欧盟国家为主的中-欧海上通道依次经由：中国 大陆、（台湾海峡）、中国南海、马六甲海峡（或望嘉锡、 巽他海峡）、印度洋、曼德海峡、红海、苏伊士运河、地中 海（抵达地中海沿海国家）、直布罗陀海峡、欧洲。以美国 和加拿大为主的中-北美海上通道依次经由：中国大陆、中 国东海（对马海峡-日本海-津轻海峡）、太平洋、北美西海 岸；或中国大陆、太平洋、巴拿马运河、北美东岸；或中国 大陆、台湾海峡、中国南海、印度洋、曼德海峡、红海、苏 伊士运河、地中海、直布罗陀海峡、北大西洋、北美西岸。 以日韩及俄罗斯为主的东北亚方向通道依次经由：中国大 陆、中国黄海（抵达韩国西岸）、朝鲜海峡（抵达韩国东岸 及日本西岸各港口）、日本海（宗谷海峡）、俄罗斯鄂霍次 克海沿岸港口。 中国与东盟之间的贸易大量的是通过陆地运输，海 上运输一般经过中国南海。日本南边的大隅海峡和宫古海峡 联系着我国的东海和太平洋，也是我国重要的海上交通要 道。无论从我国的东海港口还是南海港口出发，从东海进入 太平洋再前往北美的美国和加拿大等国家，穿过大隅海峡航 线最近。这条海峡的运输量占中美贸易运输总量的四分之 O 2.我国在全球范围的重要远洋通道及其经过的国 际海峡。 作为我国在全球范围的重要远洋通道之一的中- 新、澳通道依次经由：中国大陆、马来群岛、太平洋西南部 岛群（巽他、龙目、望嘉锡、布干维尔海峡）、澳（新）。中 -南美通道依次经由：中国大陆、太平洋南美各国西岸，或 经中国大陆、太平洋、麦哲伦海峡、南美各国东岸，或经中 国大陆、台湾海峡、南中国海、龙目（或巽他、望嘉锡海峡）、 印度洋、好望角、大西洋、南美东岸各港口。中-印通道则 依次经由：中国大陆、台湾海峡、中国南海、马六甲、印度。 我国从南太平洋到澳大利亚等国，或者横穿太平洋 到中美洲、南美洲等地，穿越宫古海峡非常经济。宫古海峡 是琉球群岛的主岛和宫古岛之间的一条海上通道，宽约145 海里，是可自由航行的国际海峡。在南边，有台湾岛以南海 域的巴士海峡和巴林塘海峡。这两个海峡的宽度都远远超过 24海里，也属于可自由航行的国际海峡。 3.我国的重要能源通道及其经过的国际海峡。 我国是能源进口大国，海上能源通道可称为我国的 海上生命线。中东海湾及非洲地区、南美是我国石油能源来 源地，进口主要依靠5条海上线路，各条航线依次经由：（1） 波斯湾、霍尔木兹海峡、马六甲海峡（或望嘉锡海峡）、台 湾海峡、中国；（2）北非、地中海、直布罗陀海峡、好望角、 马六甲海峡、台湾海峡、中国大陆;（3）西非、好望角、马六 甲海峡、台湾海峡、中国；（4）南美东海岸、墨西哥湾、巴拿 马运河、琉球群岛、中国大陆;（5）南美东海岸、麦哲伦海峡、 太平洋、中国大陆。 煤炭也是我国进口能源，进口主要源自印尼、澳大 利亚、越南、蒙古、俄罗斯、南非，各条主要航线依次经由: （1）印尼、马六甲、中国南海、中国大陆;（2）澳大利亚、太 平洋（琉球群岛）、中国南海、中国大陆;（3）越南、琼州海 峡、台湾海峡、中